關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2021﹞4號(hào)）和《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)﹝2022﹞8號(hào)）精神，加快建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，充分發(fā)揮綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的綠色認(rèn)證體系，推進(jìn)統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，為扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，我省綠色認(rèn)證制度更加完備，標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和區(qū)域合作互認(rèn)體系基本完善，綠色認(rèn)證覆蓋面逐步拓展，各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給更好滿足消費(fèi)需求，市場(chǎng)份額和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)證。充分發(fā)揮認(rèn)證作用，推進(jìn)石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)約束，實(shí)施一批綠色制造認(rèn)證項(xiàng)目，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升中的作用，構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的先進(jìn)化工體系。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，培育一批專精特新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)綠色建筑、裝配式建筑和政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)部署有序推進(jìn)印刷、包裝等行業(yè)的綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

（四）開(kāi)展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)并推廣實(shí)施一批自愿性認(rèn)證。面向機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，以聯(lián)盟認(rèn)證等形式建立高端品質(zhì)認(rèn)證體系，通過(guò)“江蘇精品”認(rèn)證模式引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)做強(qiáng)“江蘇制造”品牌。聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)，培育一批綠色認(rèn)證領(lǐng)跑者企業(yè)。

（五）加快綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證。加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，鼓勵(lì)和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證。支持創(chuàng)建“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)”，推動(dòng)地方政府和生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用認(rèn)證工具增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)認(rèn)證品牌。到2025年，全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)力爭(zhēng)突破2000張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá) 75%以上。

（六）提高綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證水平。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務(wù)業(yè)及污染治理、耕地、水源保護(hù)、金融、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展綠色服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系，以點(diǎn)上集中突破帶動(dòng)面上形成更大發(fā)展效應(yīng)。到2025年，全省各類服務(wù)認(rèn)證有效證書(shū)達(dá)10000張。

（七）壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少環(huán)境責(zé)任事故，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，提高能源使用效率。加快將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一個(gè)標(biāo)識(shí)整合目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)各地集中整合重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在有條件的地方建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證示范區(qū)。到2025年，全省各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)達(dá)50000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書(shū)達(dá)7000張，能源管理體系認(rèn)證證書(shū)達(dá)1500張。

（八）推進(jìn)綠色物流認(rèn)證。圍繞實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送物流供應(yīng)鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，組織開(kāi)展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)龍頭企業(yè)在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、示范物流園區(qū)、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、郵政快遞等領(lǐng)域制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色物流標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給，完善綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開(kāi)展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應(yīng)鏈等方面的認(rèn)證工作。

（九）提升綠色交通認(rèn)證水平。將質(zhì)量認(rèn)證貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過(guò)程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。在公路、鐵路、水運(yùn)、城市軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)工程，積極推行多種類型的綠色認(rèn)證模式，完善并推廣適合交通建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化交通工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)公路、港口和航道的材料、設(shè)備、工藝等，結(jié)合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展綠色施工認(rèn)證、綜合環(huán)保監(jiān)管。

（十）健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。支持省內(nèi)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)綠色制造企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品分類和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單、認(rèn)證目錄，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和使用管理辦法。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)，健全能源消費(fèi)碳排放標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品和耗能產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡認(rèn)證，完善產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核算和追溯體系。培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大技術(shù)研發(fā)投入，提升技術(shù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（十一）支持企業(yè)開(kāi)展綠色認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，優(yōu)先支持符合條件的綠色認(rèn)證企業(yè)參與國(guó)家級(jí)或省級(jí)綠色工廠創(chuàng)建和“江蘇精品”認(rèn)證。鼓勵(lì)省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品參與綠色產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)獲得綠色認(rèn)證的企業(yè)，直接納入“江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位”。實(shí)行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、綠色改造、綠色采購(gòu)，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機(jī)等綠色產(chǎn)品。打造一批特色鮮明的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批綠色認(rèn)證示范區(qū)。

（十二）完善綠色認(rèn)證信用體系建設(shè)。建立綠色認(rèn)證的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任。強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，充分利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省信用信息共享平臺(tái)，對(duì)經(jīng)依法認(rèn)定為嚴(yán)重失信的主體，按照規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十三）推進(jìn)區(qū)域（國(guó)際）合作。緊抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與兄弟省市協(xié)同協(xié)作，建立區(qū)域綠色認(rèn)證聯(lián)盟，推行“一次認(rèn)證，多張證書(shū)”認(rèn)證合作，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互通和采信推廣，推動(dòng)綠色認(rèn)證國(guó)際互認(rèn)，便捷產(chǎn)品貿(mào)易。

三、保障措施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要完善綠色認(rèn)證配套措施，確保主要任務(wù)落地見(jiàn)效。省各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共推綠色認(rèn)證工作的合力。省市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣綠色認(rèn)證的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（十五）強(qiáng)化政策支持。為綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)精準(zhǔn)提供綠色融資方案，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)融入綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣綠色保險(xiǎn)模式，推動(dòng)綠色支付項(xiàng)目建設(shè)。加大政府綠色采購(gòu)力度，引導(dǎo)國(guó)有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件市縣采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)社會(huì)綠色消費(fèi)，逐步形成綠色消費(fèi)的激勵(lì)鏈條。建立綠色消費(fèi)與個(gè)人信用的有機(jī)結(jié)合，為有良好綠色消費(fèi)記錄的居民提供更多優(yōu)惠政策。

（十六）深化宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展全民綠色教育，加大綠色認(rèn)證宣傳力度，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色認(rèn)證優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式，在全社會(huì)形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚。

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