浦江縣扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為深入實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村共同富裕，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕行動計劃（2021-2025 年）>的通知》（浙農(nóng)辦發(fā)〔2021〕4 號）和《金華市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等3 家單位關(guān)于印發(fā)<金華農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕實施方案（2021-2025 年）>的通知》（金市農(nóng)通〔2021〕31號）等文件精神，特制定本實施意見。

一、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)

1.推動土地有序規(guī)模流轉(zhuǎn)。鼓勵通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或委托村股份經(jīng)濟合作社（村土地股份合作社）統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，對當(dāng)年新增集中連片流轉(zhuǎn)面積50畝以上且流轉(zhuǎn)期限在5年以上，通過招投標(biāo)平臺流轉(zhuǎn)并簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的，分別給予屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體經(jīng)濟組織一次性每畝50 元和200 元的獎勵。

2.持續(xù)推進非糧化整治。繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)非糧化整治，對苗木、花卉及水果、茶葉等經(jīng)濟作物清退后，改種糧食作物的，按每畝8000元補償給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌使用。

3.支持農(nóng)業(yè)高能級平臺建設(shè)。成功創(chuàng)建國家、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，分別獎勵50萬元、30 萬元、10萬元。成功創(chuàng)建國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的,分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元。成功創(chuàng)建國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的，分別獎勵30萬元、5萬元。

二、助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)

1.確保糧食生產(chǎn)安全。加強糧油生產(chǎn)的政策扶持，加大稻、麥、旱糧、油菜的補助力度（見附件2）。

2.支持特色產(chǎn)業(yè)做強做大。成立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，安排專項資金800萬元用于五大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、增產(chǎn)提質(zhì)、營銷宣傳、品牌打造等。除本意見規(guī)定的補助項目外，各辦公室經(jīng)縣農(nóng)發(fā)基金管委會同意后，可根據(jù)實際情況列支。

（1）葡萄產(chǎn)業(yè)。管好用好“浦江葡萄”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，不斷提升葡萄品質(zhì)，創(chuàng)新提升葡萄節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品展銷節(jié)會影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品溢價能力。通過驗收并被認(rèn)定為葡萄高品質(zhì)示范村的行政村，按照當(dāng)年實際繳納葡萄價格指數(shù)綜合保險費用金額給予70%的補助，另給予行政村每畝200元工作經(jīng)費，兩項補助合計每畝不超過0.2萬元。

（2）蔬菜產(chǎn)業(yè)（含菌菇產(chǎn)業(yè)）。對集中連片種植30畝（含）以上的經(jīng)營主體，給予每畝300元的補助。新發(fā)展菌棒類食用菌，每萬袋菌棒補助2000元。

（3）茶葉產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展茶園、老茶園換種改植和老茶園臺刈改造50畝以上，每畝補助500元（5年內(nèi)同一基地不允許重復(fù)）。

（4）香榧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)立項批準(zhǔn)，新發(fā)展香榧50畝以上，每畝補助300元；利用荒山荒地、無立木林地等新發(fā)展香榧基地5畝以上（2+4以上苗木造林），每畝補助600元；對近5年新植香榧基地?fù)嵊囊淮涡越o予每畝補助300元；開展當(dāng)年度香榧新品種改造連片10畝以上的，每畝補助1000元。

（5）花卉產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展花卉基地 20 畝以上，每畝補助 1000 元。

3.支持其他經(jīng)濟作物擴產(chǎn)提質(zhì)。

（1）新發(fā)展藥材、水果、山核桃、薄殼山核桃、油橄欖等特色基地20畝（含）以上的，每畝補助200元。

（2）經(jīng)立項批準(zhǔn)，新發(fā)展油茶連片10畝以上，每畝補助1500元，后續(xù)連續(xù)撫育3年，每年每畝給予200元補助。

（3）經(jīng)立項批準(zhǔn)，新發(fā)展林下經(jīng)濟20畝以上，每畝補助200元。

（4）在集體所有和經(jīng)營的荒山荒地、無立木林地、跡地、低產(chǎn)低效改造林地和其它宜林地上新植珍貴樹種基地10畝以上每畝給予補助800元，后續(xù)連續(xù)撫育兩年，每年每畝給予200元補助。

4.推動畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。支持畜牧養(yǎng)殖場生態(tài)化發(fā)展，對成功創(chuàng)建省級美麗牧場的，給予5萬元獎勵。對成功創(chuàng)建國家、省級非洲豬瘟無疫小區(qū)的，分別給予30萬、10萬元獎勵。

5.推動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。對成功創(chuàng)建國家、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）的，分別給予10萬元、5萬元獎勵。新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)集中連片20畝以上，每畝補助1000元。新建設(shè)施養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖基地（設(shè)施面積2000㎡以上，水體面積1000㎡以上，池深不少于1.5m），按總投資50%補助，最高不超過50萬元。

三、招引壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1.加大農(nóng)業(yè)項目招引力度。對投資額在5000萬元以上的重大農(nóng)業(yè)項目，扶持政策由縣政府另行決策。

2.鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)提檔升級。新獲國家、省、市、縣級農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)稱號的，分別獎勵50萬元、30萬元、5萬、2萬元；通過國家、省、市級農(nóng)（林）業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測的，分別獎勵5萬元、3萬、1萬。

3.推動小農(nóng)戶規(guī)范化發(fā)展。新獲國家、省、市、縣級示范性專業(yè)合作社（家庭農(nóng)林場、林下經(jīng)濟示范基地、“一畝山萬元錢”示范基地）稱號的，分別獎勵7萬元、5萬元、2萬元、1萬元；對每次監(jiān)測合格的國家、省、金華市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場），給予補助 0.3 萬元。

4.鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)（林）業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工或進行技術(shù)（機械）提升改造，投資額5萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過30萬元。積極推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

5.支持各類基地創(chuàng)建。

（1）創(chuàng)建蔬菜“三分六統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式示范基地，給予一次性補助5萬元。（見附件3）

（2）對新創(chuàng)建的國家級生態(tài)文化基地（含國家級森林文化小鎮(zhèn)、國家級森林人家）、省級森林城鎮(zhèn)（街道）、省級生態(tài)文化基地（含省級森林文化小鎮(zhèn)、省級森林人家、省級森林康養(yǎng)基地）、省級一村萬樹示范村（含國家級森林鄉(xiāng)村）、市級森林村莊，分別給予20萬元、15萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。列入珍貴樹種示范點（單位）或綠化示范單位的，通過驗收后一次性獎勵5萬元。

（3）新建浦江農(nóng)產(chǎn)品種植出口成品包裝廠（需先行取得用地合法審批手續(xù)），建成后由杭州海關(guān)驗收合格，并被授牌和登記備案的，給予一次性不超過50%的新建建設(shè)費用補助，最高補助金額不超過60萬元。獲得杭州海關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植出口基地稱號的，獎勵3萬元；浦江農(nóng)產(chǎn)品種植出口基地及成品包裝廠有效期到期，重新通過杭州海關(guān)考核合格的，補助2萬元。

6.支持產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。對認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織一次性獎勵20萬元；對認(rèn)定為市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的組織一次性獎勵10萬元。

7.加大農(nóng)業(yè)人才引育力度。對獲得國家、省、市、縣級產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手等稱號的，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元。全日制大學(xué)畢業(yè)生（年齡35周歲以下）在我縣經(jīng)營一定規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，補助1萬元/年，限補三年（經(jīng)營規(guī)模參照縣級示范性家庭農(nóng)場評定標(biāo)準(zhǔn)）。

四、推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動

1.支持農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。

（1）科技示范基地建設(shè)。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的規(guī)上國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)分別給予一次性40萬元、20萬元獎勵，規(guī)下國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)減半獎勵。首次確定為省、市、縣農(nóng)業(yè)科技示范基地（含科技特派員示范基地）的，每家補助20萬元、10萬元、5萬元。對通過國家、省級審定（登記）、國家登陸農(nóng)作物新品種的每項給予20萬元、10萬元、10萬元獎勵，對自主選育的新品種列入省主推農(nóng)作物品種的每項獎勵30萬元。創(chuàng)建并認(rèn)定為省級瓜菜新品種新技術(shù)新模式示范基地，一次性獎勵3萬元。

（2）農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。獲評省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（數(shù)字牧場、數(shù)字漁場）的，獎勵10萬元。推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（不含水肥噴滴灌設(shè)施），且一年內(nèi)投入費用在10萬元以上的，給予5萬元的補助。建立智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，并開展“浦江超級農(nóng)場”應(yīng)用的，投資額5萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過30萬元。農(nóng)業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)已接入農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)平臺并運維正常的每年給予0.3萬元補助。益農(nóng)信息社按點擊量從高到低前100名的（每月點擊量不少于1000次），每個獎勵0.3萬元；每年根據(jù)益農(nóng)信息社年更新率從高到低評選出20名優(yōu)秀信息員，每人獎勵0.2萬元。

（3）院地合作項目建設(shè)。由縣政府組織的院地合作項目的工作經(jīng)費、科研經(jīng)費，按院地合作協(xié)議簽訂資金給予全額保障。

2.加快農(nóng)業(yè)機械化。

（1）推進農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)。獲得省級農(nóng)機服務(wù)中心、全程機械化應(yīng)用基地、農(nóng)機試驗基地等稱號的，獎勵5萬元。對牌證齊全有效的大中型純農(nóng)田機械繳納保險費的，憑保險費發(fā)票按保費的80%給予補貼。

（2）全域宜機化改造。經(jīng)立項，在農(nóng)業(yè)設(shè)施內(nèi)開展宜機化改造連片面積10畝以上，驗收合格后每畝補助200元。

3.提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。

（1）服務(wù)組織為50畝以上規(guī)模主體開展飛防社會化服務(wù)每畝獎勵10元，為散戶開展統(tǒng)防統(tǒng)治社會化服務(wù)每畝獎勵40元。評為省、市級示范性植保服務(wù)組織的分別獎勵0.6萬元、0.4萬元。

（2）經(jīng)立項，新建烘干中心、育秧（育苗）中心，投資額30萬元以上的，給予50%補助，最高不超過50萬元。

（3）經(jīng)營主體新建冷庫，在享受上級農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上再給予購置補貼額30%的補助。

（4）農(nóng)機服務(wù)主體（需持有拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證）或種植大戶購置列入國家、省補貼目錄且適合我縣的糧油作物播種（水稻插秧機除外）、收獲機械，給予購機額50%的補助（含上級農(nóng)機購置補貼且單機補貼最高不超過10萬元）。

（5）對由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一組織實施玉米綠色防控工作的給予全額補助。

（6）根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2020〕23號）文件規(guī)定，對無害化處理體系提升改造投資額30萬元以上的，給予50%的補助，最高不超過100萬元；因不可抗力因素導(dǎo)致病死動物數(shù)量顯著下降，使處理承接企業(yè)嚴(yán)重虧本的，由縣農(nóng)發(fā)基金管理委員會一事一議酌情予以補助。

4.支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。對通過主管部門立項的農(nóng)用連棟鋼架大棚、玻璃溫室、高壓噴霧等設(shè)施按不同標(biāo)準(zhǔn)給予補助（見附件4）。

5.支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）合理設(shè)置廢舊農(nóng)膜回收點的，根據(jù)臺賬記錄對收集的廢舊農(nóng)膜（含地膜、菌棒膜及肥料包裝袋，不包括棚膜）給予每公斤2元的補助。對施用商品有機肥的給予380元/噸補貼，每畝補貼用量不超過2噸。對農(nóng)作物秸稈綜合利用工作給予相應(yīng)補助（見附件5）。   

五、深化農(nóng)業(yè)品牌培育

1.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。每年安排專項資金支持農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在縣域外的推廣應(yīng)用。通過“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”認(rèn)證或通過自我聲明、特色品牌轉(zhuǎn)化等其他方式獲得“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌的企業(yè)，獎勵10萬元。

2.支持拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

（1）支持參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動。由縣政府統(tǒng)一組織實施的宣傳本縣特色傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品及市場開拓費用、縣內(nèi)統(tǒng)一組織的農(nóng)產(chǎn)品推介節(jié)會、經(jīng)縣政府備案同意后參加的縣級以上政府部門組織開展的展會，布展費、展位費等給予全額補助。茶葉經(jīng)營主體參加市級及以上組織籌辦的活動另給予國內(nèi)參展費3000元、國外參展費8000元的補助。

（2）支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參評。參加由縣政府組織參展的評比，獲國家級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品金、銀、優(yōu)質(zhì)獎稱號的獎2萬元、1萬元、0.5萬元；省級的分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元，市級的分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元；縣級的分別獎0.3萬元、0.2萬元、0.08萬元。以上同一品牌（企業(yè)）同一年度分獲不同稱號的，就高不重復(fù)。

（3）支持農(nóng)事活動。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體宣傳推介本地農(nóng)副產(chǎn)品為主的農(nóng)事活動，給予最高不超過10萬元的補助。在政府部門舉辦的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能比賽、農(nóng)民體育活動、鄉(xiāng)村美食、農(nóng)家樂、休閑觀光等相關(guān)賽事活動中獲得國家、省、市、縣級榮譽的分別獎勵3萬、2萬、1萬、0.5萬元。

（4）開展優(yōu)秀銷售主體評選。獲國家、省、市級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人稱號，分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元，部門組織評獎的減半。每年評選縣級農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人、直播帶貨達人等優(yōu)秀銷售主體若干名，設(shè)一、二、三等獎，分別獎勵0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元。

（5）開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷市場。經(jīng)主管部門備案、審核，浦江農(nóng)副產(chǎn)品進駐大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品配送公司、知名電商平臺等，憑公司對賬單、發(fā)票、銀行流水賬及供貨合同給予經(jīng)銷商不超過30萬元補助。

3.支持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

（1）鼓勵綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

①新獲有機、綠色、無公害認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，分別獎勵3萬元、2.5萬元、1.5萬元；期滿通過復(fù)評的，分別獎勵2.5萬元、1.5萬元和0.5萬元。同一主體或產(chǎn)品認(rèn)證的獎勵就高不重復(fù)。新獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書單位獎勵5萬元，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報登記和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定經(jīng)費全額補助。

②新通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、食品安全管理體系（HACCP）認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工主體和食品生產(chǎn)許可證（SC）認(rèn)證的茶葉、糧油、香榧、油茶農(nóng)（林）產(chǎn)品加工主體，分別獎勵2萬元；期滿通過復(fù)審的，獎勵0.5萬元。

（2）支持農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)。

①對主持制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市級地方標(biāo)準(zhǔn)和縣級地方性技術(shù)規(guī)范并頒布實施的，分別給予政府主體或生產(chǎn)經(jīng)營主體10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵；修訂的分別減半。

②農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室并正常使用的（全年檢測50批次以上，每日不多于5批次），每年給予0.5萬獎勵。單建追溯系統(tǒng)并正常使用的（全年開具二維碼合格證不少于50次（一日算一次），開具總張數(shù)不少于2000張），每年給予0.2萬元獎勵。根據(jù)《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定》，監(jiān)管機構(gòu)推行使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證經(jīng)費給予全額補助。

③國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣所需經(jīng)費給予全額補助。

六、健全保障機制

1.強化用地保障。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；在村莊規(guī)劃中預(yù)留不低于5%的建設(shè)用地規(guī)模，用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、農(nóng)村公共公益設(shè)施等建設(shè)。每年將不低于10%的盤活掛鉤新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。

2.強化金融支持。推動金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的中長期信貸支持。推進農(nóng)業(yè)政策性保險補助力度，對省級及我縣地方特色險種根據(jù)比例給予補助。

3.因各種原因，本政策中沒有涵蓋，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收致富、助力鄉(xiāng)村振興方面又確需政策扶持的，由縣農(nóng)發(fā)基金管理委員會一事一議；示范性強、帶動面大的農(nóng)業(yè)項目，視其發(fā)展前景和規(guī)模，由縣農(nóng)發(fā)基金管理委員會一事一議。

本意見自2022年6月30日起施行，《浦江縣人民政府關(guān)于印發(fā)浦江縣扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（浦政發(fā)〔2019〕19號）同時廢止。已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。本意見與其他財政專項補助政策按照就高不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。根據(jù)農(nóng)業(yè)“雙強”行動要求新增的創(chuàng)評類項目享受本意見。對不符合耕地農(nóng)業(yè)用途管制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，原則上不予安排財政扶持資金項目。2022年1月1日后立項申報的項目參照本意見執(zhí)行。 

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