凱里市貫徹落實《貴州省促進(jìn)居民增收三年行動方案（2022—2024年）》的實施方案

加快提升全市城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，推動實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省促進(jìn)居民增收三年行動方案（2022—2024年）的通知》（黔府發(fā)〔2022〕6號）、《州人民政府關(guān)于貫徹落實〈貴州省促進(jìn)居民增收三年行動方案（2022—2024年）〉的實施意見的通知》（黔東南府發(fā)〔2022〕11號）精神，結(jié)合凱里市實際，擬定本實施方案。

一、工作要求

深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）及《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》（黔黨發(fā)〔2021〕34號）、《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實施意見》（黔府發(fā)〔2022〕7號）等精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把增加居民收入作為檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“四新”主攻“四化”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擴大就業(yè)規(guī)模，拓展增收渠道，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，千方百計增加居民收入，探索推進(jìn)共同富裕試驗區(qū)建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。2022-2024年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.4左右。

二、大力實施農(nóng)民增收攻堅行動

（一）加強就業(yè)保障扶持，增加農(nóng)民工資性收入

1.深化與廣東省佛山市南海區(qū)和凱里籍務(wù)工人員相對集中城市的勞務(wù)協(xié)作，組織召開東西部勞務(wù)協(xié)作招聘等公共服務(wù)專項活動，通過包專車、專列、給予一次性交通補貼等“點對點”有組織輸出方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序返崗和外出就業(yè)。發(fā)揮駐佛山南海區(qū)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站作用，建立完善在外務(wù)工人員信息臺賬，提供就業(yè)相關(guān)服務(wù)，強化我市職業(yè)院校、技工學(xué)校與佛山市開展校校合作、校企合作、技能提升，落實一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，結(jié)合我市資源培育勞務(wù)品牌促進(jìn)有組織勞務(wù)輸出，以縣為單位將農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上，切實提高農(nóng)民工工作議價能力和工資待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推行以工代賑方式。自2022年起，到2025年結(jié)束，凱里市每年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目不低于1萬畝，每年高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總投資不低于1500萬元。同時加大推廣以工代賑力度，積極引導(dǎo)項目施工單位動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與項目建設(shè)，在建設(shè)合同中明確雇用農(nóng)村勞動力勞動報酬要達(dá)到項目投資總額的20%以上。2022—2024年，凱里市林業(yè)局推進(jìn)完成國儲林建設(shè)項目4萬畝、石漠化治理3萬畝、藍(lán)莓種植2萬畝。做好林業(yè)項目基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)。大力推廣以工代賑方式將農(nóng)村勞動力勞動報酬占比提升至30%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文體廣電旅游局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局等）

3.將部分財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于實施以工代賑項目，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推行以工代賑方式，參照市級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫（以下簡稱“項目庫”）建設(shè)要求，建立以工代賑項目儲備庫，在2022—2024年期間逐年建立采用以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目清單，在投入的資金上實現(xiàn)逐年增加，將以工代賑與推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作相結(jié)合，提前做好用工需求調(diào)查，圍繞搬遷群眾就地就近就業(yè)需求，有組織的引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與項目建設(shè)，每年按照不低于投入該項目的財政銜接資金20%的比例向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放勞務(wù)報酬。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革局等）

4.深入開展根治欠薪行動，推進(jìn)欠薪源頭治理和問題整治。嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》等規(guī)定，暢通勞動維權(quán)渠道，依法查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為。按照“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”總體要求，督促工程建設(shè)主管部門和項目實施主管部門及時將在建項目錄入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，督促落實好工資專戶、分賬撥付、全員簽訂勞動合同、銀行代發(fā)工資、工資保證金、實名制考勤6項制度，每年“6項制度”落實綜合達(dá)標(biāo)率85%以上，及時化解清欠矛盾，切實保障農(nóng)民工工資及時足額支付。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鎮(zhèn)〔街〕、市屬國有企業(yè)等）。

5.嚴(yán)格執(zhí)行全省公益性崗位待遇規(guī)定，認(rèn)真落實全省鄉(xiāng)村公益性崗位待遇與物價上漲聯(lián)動機制，適時提高公益性崗位待遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《省人力資源和社會保障廳等九部門關(guān)于印發(fā)〈貴州省鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（黔人社發(fā)〔2022〕21號）要求，制定我市鄉(xiāng)村公益性崗位考核激勵細(xì)則，每年至少開展一次考核評價。結(jié)合我市實際建立考核機制，提高公益性崗位人員積極性。2022-2024年，凱里市選聘生態(tài)護(hù)林員680名，每名護(hù)林員的管護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)為10000元/年，管護(hù)補助按月發(fā)放。制定護(hù)林員管理制度，加強對護(hù)林員的考核管理，每月對護(hù)林員的管護(hù)效果進(jìn)行考核，考核合格后發(fā)放管護(hù)補助。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市財政局、市發(fā)展改革局等）

6.實施農(nóng)村教師人員補貼政策。根據(jù)教師在各鎮(zhèn)工作的時間長短按照每月200元、260元、320元、380元四個標(biāo)準(zhǔn)，按月隨工資發(fā)放。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險工作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本保障水平，激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。落實政策保障，提高村醫(yī)待遇，不斷提升村醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有效夯實基層醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)底。按照《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)實施方案的通知》（黔東南府辦函〔2016〕12號）文件要求，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險，政府定額補助達(dá)2200元/月/人。對實施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室實行專項補助，每人每月417元進(jìn)行補助。合理確定村衛(wèi)生室分工，原則上將40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交給村衛(wèi)生室承擔(dān)，績效考核后撥付相應(yīng)資金。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市教育科技局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局等）

7.鼓勵凱里市建筑施工企業(yè)優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動力，力爭年底完成0.2萬人。制定《凱里市建筑行業(yè)大力促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展計劃方案》農(nóng)村勞動力就業(yè)安排計劃目標(biāo)。2022年注冊地建筑施工總承包和專業(yè)承包規(guī)上服務(wù)施工企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測企業(yè)、商混企業(yè)擬計劃安排農(nóng)村勞動力250人左右，市房開企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)擬計劃安排農(nóng)村勞動力150人左右。在建、續(xù)建項目擬計劃安排農(nóng)村勞動力600人左右。市綜合行政執(zhí)法局管理企業(yè)安排農(nóng)村勞動力1000人左右。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

8.促進(jìn)有組織輸出就業(yè)，進(jìn)一步深化與佛山市南海區(qū)和凱里籍勞務(wù)集中城市勞務(wù)協(xié)作，健全勞務(wù)輸出機制，廣泛收集適合我市易地搬遷勞動力的就業(yè)崗位，促進(jìn)易地搬遷勞動力有組織輸出就業(yè)。充分挖掘收集我市各行業(yè)就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)，依托我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合200畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林下經(jīng)濟發(fā)展、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、玻璃企業(yè)等用工需求，精準(zhǔn)引導(dǎo)易地搬遷勞動力就地就近就業(yè)。充分開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)，對年齡偏大、文化程度偏低、需在家照顧老人小孩就業(yè)困難的易地搬遷勞動力優(yōu)先安置公益性崗位，確保易地搬遷勞動力家庭實現(xiàn)“一戶一人”以上就業(yè)，勞動力“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

9.大力鼓勵鎮(zhèn)（街）及村集體，通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、勞務(wù)公司等方式，組織當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇?、技術(shù)能手、農(nóng)村閑置勞動力等成立“勞務(wù)合作組織”、“生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊”等，積極承接當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添椖坑霉?，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用工服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，大力宣傳推廣“三社聯(lián)建”發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、培訓(xùn)提升等方式，加快培育一批年產(chǎn)值超100萬元以上的合作社，積極開展州級以上示范社申報認(rèn)定工作，持續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)濟新型經(jīng)營主體隊伍。2022—2024年，每年新增培育州級以上合作社示范社1家以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

（二）深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入

10.積極引進(jìn)和推廣產(chǎn)量高、抗性強、品種優(yōu)的水稻、玉米、種薯、大豆、油菜等糧油品種；積極推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，主推水稻缽體育秧、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、大豆凈作和經(jīng)果林套種大豆、稻油輪作、油菜（玉米）育苗移栽等技術(shù)，合理提高種植密度；落實財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金60%主要用于糧油類產(chǎn)業(yè)發(fā)展；確保糧食種植面積31萬畝以上，產(chǎn)量10萬噸以上，2022年糧食平均單產(chǎn)提升2%以上，達(dá)334公斤/畝以上；油菜平均產(chǎn)量提升3%以上，達(dá)107公斤/畝以上。2023年糧食平均單產(chǎn)提升1%以上，達(dá)337公斤/畝以上；油菜平均產(chǎn)量提升1%以上，達(dá)108公斤/畝以上。2024年糧食平均單產(chǎn)提升1%以上，達(dá)340公斤/畝以上；油菜平均產(chǎn)量提升1%以上，達(dá)109公斤/畝以上；加快推進(jìn)凱里糧油應(yīng)急保障中心項目建設(shè)，每年按時、按質(zhì)、按量完成省、州下達(dá)的儲備任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民穩(wěn)定增收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平 ；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

11.實施生態(tài)特色品牌創(chuàng)建行動，健全銷售平臺。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和品牌創(chuàng)建，圍繞“凱里酸湯、凱里藍(lán)莓、凱里生姜、凱里香蔥、凱里平良貢米、凱里香爐山雞、凱里小堡羊肚菌”等七大品牌產(chǎn)業(yè)，實施“品種選育、品質(zhì)管理、品牌提升”三大行動；積極創(chuàng)建“林菌、林藥、林蜂、林雞”等示范基地，積極爭取和打造全國食藥同源中藥材重要種植基地和加工貿(mào)易基地，爭創(chuàng)建省級中藥材交易中心和茶油儲備中心，2022—2024完成申報省級龍頭企業(yè)3家以上，完成新增藍(lán)莓種植7000畝，完成新增“凱里酸湯”加工企業(yè)1家，完成酸系原料種植品比試驗示范2個。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

12.健全農(nóng)資儲備機制，完善金融支農(nóng)政策。加快農(nóng)資配送中心和配送體系建設(shè)，完善為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)資配送體系平臺，打造農(nóng)資平價門店，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)資經(jīng)營主體實現(xiàn)農(nóng)資商品配送到直營店、村級綜合服務(wù)站和田間地頭，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；以“農(nóng)資誠信體系建設(shè)”為載體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要節(jié)點持續(xù)開展農(nóng)資打假行動；嚴(yán)格按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，壓實壓緊農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用的主體責(zé)任，積極推廣有機肥、生物制劑、稻魚（稻蛙）共生等農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜推廣，加強畜禽糞污治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保全市化肥年度淡季儲備1萬噸和年供應(yīng)化肥2萬噸左右，組織農(nóng)藥供應(yīng)60噸左右、種子400噸，滿足全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。積極做好飼料生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，2022年完成飼料生產(chǎn)12萬噸左右，農(nóng)藥經(jīng)營規(guī)范化示范門店家創(chuàng)建15家；結(jié)合生產(chǎn)需要適度開展種子、種苗儲備；認(rèn)真落實《關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6號），鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下量身定制鄉(xiāng)村建設(shè)金融產(chǎn)品，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道，對符合條件的脫貧戶應(yīng)貸盡貸，為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶提供綜合性風(fēng)險保障，提升信貸產(chǎn)品期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期匹配性；積極落實農(nóng)業(yè)政策性保障，對水稻、玉米等主要糧食作物農(nóng)戶自籌保費實施財政兜底，大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，積極爭取省級農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金按照政府和農(nóng)戶實繳保費的40%給予獎補支持，探索開展農(nóng)業(yè)綜合保險試點，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險承保理賠服務(wù)質(zhì)效；全年土地出讓收益35%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市供銷社、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市財政局、市金融服務(wù)中心、市鄉(xiāng)村振興局等）

13.強化土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。認(rèn)真學(xué)習(xí)解讀中央和省、州政策及要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市發(fā)展改革局等部門要形成合力，抓好貫徹落實。加強與自然資源部門溝通協(xié)作，結(jié)合我市供地計劃，充分考慮市場對土地需求，科學(xué)編制全年土地出讓收入預(yù)算。加強全市土地出讓收入調(diào)度，完成本年計劃出讓土地項目掛牌，實現(xiàn)全年土地出讓收入預(yù)算目標(biāo)。根據(jù)2022年全年土地出讓收入實際情況，按照規(guī)定比例和渠道，合理安排支農(nóng)投入，確保2022年達(dá)到土地出讓收益35%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。重點用于村寨民居風(fēng)貌整治工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；辣椒、西紅柿產(chǎn)業(yè)示范點采購等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；村活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等農(nóng)村組織建設(shè)項目；精準(zhǔn)扶貧掛圖分板調(diào)度系統(tǒng)采購等鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目。待省、州出臺土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)考核辦法后，嚴(yán)格按照省、州考核辦法對我市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金進(jìn)行核算，確保達(dá)到目標(biāo)任務(wù)。立足財政職能，積極做好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例工作，加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，切實加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市發(fā)展改革局等）

14.推進(jìn)打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)“菜籃子”和“米袋子”及“果盤子”基地建設(shè)。聚焦“凱里酸湯”“凱里平良貢米”“凱里藍(lán)莓”“凱里生姜”等農(nóng)業(yè)特色品牌，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”和“數(shù)商興農(nóng)”行動，推進(jìn)“凱貨入粵”線上線下融合；加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的引進(jìn)和扶持及培育；以高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和基層農(nóng)技體系建設(shè)及農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為載體，開展因產(chǎn)、因人施培，培育一批“職業(yè)農(nóng)民”，提升產(chǎn)業(yè)商品率；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色“菜籃子”基地，對成功申報大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地的經(jīng)營主體給予支持；支持銀田物流園建成一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造對接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系。實現(xiàn)項目覆蓋區(qū)進(jìn)入冷庫農(nóng)產(chǎn)品損腐率下降到10%左右，2022—2024年，入駐“苗侗山珍”區(qū)域公共品牌新增10個以上，2024年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%以上；2022年新增農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證1個以上，新增冷庫建設(shè)1個以上，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)400人以上，基層農(nóng)技人員培訓(xùn)100人以上，完成稻田養(yǎng)魚10.5萬畝。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革局、市供銷社、市林業(yè)局等）

15.推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，建立推廣居民增收利益聯(lián)結(jié)機制。實施以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“三轉(zhuǎn)改革”為載體，以“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”為導(dǎo)向，堅持“政府主導(dǎo)、部門主推、鎮(zhèn)（街）主抓、企業(yè)主帶、農(nóng)民主體”的原則，推動平臺公司、組織合作、普通農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和職業(yè)農(nóng)民；扎實開展“萬企興萬村”行動，大力引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，每年對龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制落實情況開展一次專項督查。對新培育的國家級、省級龍頭企業(yè)且與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動500戶、200戶以上農(nóng)民增收的經(jīng)營主體積極爭取省級扶持資金；2022年起對新引進(jìn)在凱里注冊的招商引資企業(yè)首次申報獲得國家級、省級、州級龍頭企業(yè)；首次獲得國家有機食品認(rèn)證、國家綠色食品認(rèn)證、國家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、省級良種場、原種場或優(yōu)勢種苗規(guī)模化繁育場稱號的單位，對標(biāo)凱里市招商引資政策進(jìn)行一次性獎勵。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工商聯(lián)、市財政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

16.大力實施鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村旅游助農(nóng)增收三年攻堅行動，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。2022年，省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村達(dá)到1個；評定標(biāo)準(zhǔn)級及以上民宿客棧3家，村寨、農(nóng)家樂分別評定3家。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩美；牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運輸局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

17.搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》《省人民政府關(guān)于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”的實施意見》等政策機遇，做好產(chǎn)業(yè)研究、項目謀劃，加大招商引資力度，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時加強企業(yè)落地服務(wù)，以商招商。2022—2024年，招引農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目24個以上，編制招商項目40個以上，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金8億元以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強；牽頭單位：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等）

18.實施脫貧人口增收專項行動，強化監(jiān)測和政策幫扶，通過技術(shù)指導(dǎo)、提高復(fù)種指數(shù)、技能培訓(xùn)等，不斷提高種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)脫貧人口增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。抓好穩(wěn)崗就業(yè)，推廣用好以工代賑政策，深化勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，強化就業(yè)幫扶車間和公益性崗位開發(fā)，增加脫貧人口工資性收入。健全完善支持農(nóng)業(yè)政策體系，及時足額發(fā)放涉農(nóng)惠農(nóng)補貼，殘聯(lián)、人社、民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門要進(jìn)一步健全保障政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定增加脫貧群眾轉(zhuǎn)移性收入。盤活扶貧資產(chǎn)，健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制，強化到戶類資產(chǎn)盤活指導(dǎo)幫扶，提高脫貧人口財產(chǎn)性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入。持續(xù)推動財政銜接資金和東西部協(xié)作資金進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐年增加財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)類項目的占比。2022—2024年全市脫貧人口人均純收入年均增長15%以上。2024年底前力爭現(xiàn)有年人均純收入在低保線以上1萬元以下的脫貧人口收入超過1萬元。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

19.落實產(chǎn)業(yè)收益分配助農(nóng)增收措施。落實產(chǎn)業(yè)收益分配助農(nóng)增收措施，積極鼓勵農(nóng)民（含脫貧人口）以其自有資金、物資設(shè)備、技術(shù)或勞動力、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等資源資產(chǎn)，協(xié)商入股新型經(jīng)營主體成為股東。強化對象監(jiān)測和政策幫扶，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶開展大排查，根據(jù)“四項收入”底數(shù)，逐年逐戶分類制定增收目標(biāo)和方案，完善農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展組織方式和利益聯(lián)結(jié)機制。探索推廣返租倒包、以工代賑等模式，鼓勵經(jīng)營主體將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對經(jīng)營主體的出資，并記于農(nóng)民賬戶。加大產(chǎn)業(yè)投入，將財政銜接資金的60%用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大藍(lán)莓、茶葉、中藥材、林下經(jīng)濟、酸系原料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以獎補形式鼓勵農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過以獎代補、貸款貼息等方式加大對家庭農(nóng)場等村級經(jīng)營主體的扶持力度，動員群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高經(jīng)營性收入。爭取財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）補助資金每年不低于300萬元，資金主要用于發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)、民族特色村寨旅游融合發(fā)展、民族文化保護(hù)傳承。2022年擬爭取資金800萬元；2023年爭取資金300萬元；2024年爭取資金300萬元。立足調(diào)整優(yōu)化民貿(mào)民品企業(yè)名錄，重點圍繞12大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)符合條件的農(nóng)副產(chǎn)品類、生產(chǎn)工具類、工藝美術(shù)品類、深加工等本地龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織申報為民品企業(yè)，通過貫徹落實民品貸款優(yōu)惠政策支持民品企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研究基地、扶貧車間、技改升級，大力吸收勞動力就業(yè)，促進(jìn)群眾增收；聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，調(diào)整優(yōu)化民宗項目庫，注重形成產(chǎn)業(yè)集聚，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；緊扣省、州特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點打造，著力做好民族特色村寨旅游融合發(fā)展，近三年推出3個以上特色產(chǎn)業(yè)村寨鄉(xiāng)村旅游重點村打造，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾提供就業(yè)平臺，促進(jìn)群眾增收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗局、市發(fā)展改革局、市林業(yè)局、市財政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

（三）提升社會保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

20.對涉農(nóng)補貼資金開展全面清查。財政及時發(fā)放補貼。市財政按各補貼主管部門報送來的“補貼發(fā)放匯總表”與系統(tǒng)金額審核一致后，通知農(nóng)商行及時代發(fā)。建立賬戶信息共享。建立和完善“社保卡”賬戶信息數(shù)據(jù)庫相關(guān)維護(hù)工作，為精準(zhǔn)審核奠定基礎(chǔ)。加強“一卡通”代發(fā)戶的監(jiān)管。要求各發(fā)放補貼主管單位與農(nóng)商行做好對賬工作，同時要求代理銀行做好輔助臺賬，以便及時了解各單位每一筆資金走向及發(fā)放精準(zhǔn)情況。加強與發(fā)放主管部門、代理行溝通協(xié)調(diào)工作。確保每一項補貼高效、精準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民群眾及時享受黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

21.實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃“提質(zhì)行動”。對照國家《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》和《中小學(xué)學(xué)生餐良好操作規(guī)范》要求，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)健康需要，結(jié)合地方飲食習(xí)俗、食材供給等實際情況，小學(xué)、初中各不少于20套帶量食譜，盡量做到食物多樣化，每餐至少“三菜一湯”，合理搭配動物性和植物性食物，每天食材種類達(dá)到12種以上（每周25種以上），多種新鮮蔬菜和肉類充足供應(yīng)，保障天天有雞蛋和水果，每周至少提供3次符合國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生飲用牛奶，大豆及其制品和畜禽魚肉輪流交替供應(yīng)。讓學(xué)生從“吃的飽”向“吃的營養(yǎng)、科學(xué)、均衡”轉(zhuǎn)變，切實提高農(nóng)村學(xué)生（兒童）的營養(yǎng)健康水平。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：將云生；牽頭單位：市教育科技局；責(zé)任單位：市財政局等）

22.統(tǒng)籌市屬國有企業(yè)上繳國有資本收益，制定出臺《凱里市市屬國有企業(yè)國有資本收益管理辦法（試行）》。督促市屬國有企業(yè)按規(guī)定上繳國有資本收益，并按一定比例調(diào)入一般公共預(yù)算。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育科技局、市財政局等）

23.優(yōu)化農(nóng)民技能培訓(xùn)補貼方式，推廣“證書直補”制度，鼓勵符合條件的勞動者通過培訓(xùn)提升技能，按照《省人力資源社會保障廳 省財政廳關(guān)于高質(zhì)量做好2022年職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育工作大力培養(yǎng)技能人才的通知》（黔人社通〔2022〕33號）等規(guī)定落實直補，對我市符合條件的城鄉(xiāng)各類勞動者取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的給予相應(yīng)補貼；對勞動者初次取得行政主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證書的，按照每人600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼；對脫貧勞動力和易地搬遷勞動力取得B2以上機動車駕駛證的，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等）

24.加大補貼優(yōu)惠政策宣傳力度，動員符合條件的農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力、易地搬遷勞動力主動申請補貼，對新跨省務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的脫貧人口（含監(jiān)測幫扶對象），安排一次性交通補助500元/人，補助資金按規(guī)定從銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金列支。梳理有組織勞務(wù)輸出人員信息，“三類人員”首次通過有組織勞務(wù)輸出方式到市外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)的分別給予每人500元、1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。健全完善外出務(wù)工人員收入定期核實機制，對務(wù)工人員寄帶回收入進(jìn)行重點監(jiān)測和精準(zhǔn)統(tǒng)計，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

25.按照國家、省統(tǒng)一部署，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，縮小與全省的差距。強化宣傳，提高政策知曉率，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費、長繳費，調(diào)動城鄉(xiāng)居民選擇高檔次按年繳費的積極性。加大被征地農(nóng)民社會保障工作力度，按時足額發(fā)放被征地農(nóng)民待遇；加強與民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門的溝通對接，序時跟進(jìn)，及時將符合參保條件的困難人員納入?yún)⒈７秶?；做好繳納本年度保費人數(shù)和金額一月一調(diào)度，落實好當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費金額政府補貼政策，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平；每月按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局等）

26.按照要求開展農(nóng)村低保年度核查，全面開展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及其他困難對象排查、認(rèn)定工作，對符合條件的對象按程序納入保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并根據(jù)省、州要求對特殊困難低保對象按照15%-30%比例增發(fā)補助金。同時，根據(jù)省、州文件要求，及時發(fā)放低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童價格臨時補貼資金。2022年凱里市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由4608元/年調(diào)整為5316元/年，2023年、2024年按照省、州統(tǒng)一安排，及時調(diào)整提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩美；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革局、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)〔街〕等）

27.大力實施省級“希望工程”升級版，積極向省慈善總會和州慈善總會爭取項目支持，主動對接爭取佛山市和杭州市公益慈善組織支持。2022年實施省慈善總會凱里市白午街道清泉社區(qū)“益童樂園”項目和凱里市白果井街道貴州大曲·點滴有愛“老吾老驛站”項目2022—2024年，根據(jù)州慈善總會實施“慈德圓夢”助學(xué)工程，資助學(xué)生不低于30名。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市教育科技局、團市委等）

（四）深化農(nóng)村綜合改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

28.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源。開展“萬企興萬村”行動，大力引導(dǎo)和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)，以“三村工程改革試點”按照“政府引導(dǎo)、市場運作、改革創(chuàng)新、共建共享”的原則，按照“半年有起色、一年見成效、兩年上臺階、三年大發(fā)展”的工作目標(biāo)，縱深推進(jìn)“企業(yè)興村、能人回村、市民助村”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源深度融合；做好各類資源確權(quán)頒證、資產(chǎn)清查、成員界定和資產(chǎn)管理，加快盤活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，切實打牢“三變”改革基礎(chǔ)；積極組織開展“租改股利益聯(lián)結(jié)試點”和“家庭經(jīng)營為主利益聯(lián)結(jié)機制試點”申報工作，支持農(nóng)民以土地、房產(chǎn)等資源入股龍頭企業(yè)和合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照農(nóng)民股份合理制定最低分紅標(biāo)準(zhǔn)，在保底分紅基礎(chǔ)上，每年將凈收益按照一定比例分配給農(nóng)民，并建立健全分配標(biāo)準(zhǔn)和機制。2022 年實現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革行政村全覆蓋。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

29.推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，加快集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市前期工作，編制好村莊規(guī)劃，清理可入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地清單，加快完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，支持將農(nóng)民自愿退出后的宅基地規(guī)劃用途改為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的土地，納入可入市流轉(zhuǎn)經(jīng)營性集體建設(shè)用地。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，對符合集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市條件的按程序辦理入市。將符合條件的園地、灌木林等恢復(fù)為耕地，新增耕地用于占補平衡，鼓勵州內(nèi)節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，保障重大建設(shè)項目占補平衡指標(biāo)需求。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

30.加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革和管理，完善審批和監(jiān)管機制。積極借鑒息烽縣、湄潭縣、金沙縣等農(nóng)村宅基地制度改革試點縣發(fā)展經(jīng)驗，通過試點先行，探索宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線，推行農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償使用增加農(nóng)民收入的經(jīng)驗做法，實現(xiàn)好、維護(hù)好農(nóng)民收益權(quán)益；建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；完善國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建住宅等“非農(nóng)”“非糧”化行為。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市自然資源局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

31.加快山地農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系構(gòu)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程。結(jié)合凱里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和壩區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，積極引進(jìn)選進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，組織申請中央、省級購機補貼資金，降低農(nóng)民購機成本，提高農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化率；2022—2024年，申請中央農(nóng)機購置補貼資金60萬元，補貼農(nóng)機具1000臺套，2022年農(nóng)業(yè)機械化綜合率達(dá)45%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局等）

32.開展民宿改造提升與農(nóng)村閑置校舍處置專項行動，積極申請省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基金，租賃、改造農(nóng)村閑置房屋，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿等產(chǎn)業(yè)。2022年，新建（改建）民宿達(dá)2棟（戶）（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩美；牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市教育科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等）

33.全面推進(jìn)政策性森林保險工作。以降低經(jīng)營林業(yè)風(fēng)險，扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，逐步建立健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，增強林農(nóng)等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)等風(fēng)險的能力，確保災(zāi)后能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)，為林農(nóng)增收致富提供保障。2022—2024年，加強政策性森林保險工作，確保我市森林面積投保率公益林達(dá)100%，商品林達(dá)100%。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心、各鎮(zhèn)〔街〕等）

34.加強公益林森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)及生態(tài)公益林管理工作，建立生態(tài)效益補償機制，開展公益林區(qū)劃界定，將我市44.5417萬畝生態(tài)公益林全部納入補償范圍，每年對公益林進(jìn)行檢查驗收，合格后及時兌現(xiàn)公益林森林生態(tài)效益補償資金。通過引進(jìn)碳匯企業(yè)，開發(fā)林業(yè)碳匯資源，產(chǎn)生可觀的林業(yè)碳匯效益，為集體及林農(nóng)創(chuàng)收，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，保護(hù)生物多樣性和改善環(huán)境效果。推動全域申報國家生態(tài)綜合補償試點，積極探索創(chuàng)新碳匯金融。不斷探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化，碳票質(zhì)押融資等模式。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市金融服務(wù)中心、市財政局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

35.對扶貧項目開展摸底排查、確權(quán)登記、資產(chǎn)評估和移交。全面盤活閑置低效扶貧資產(chǎn)，建立健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)長效機制，實現(xiàn)“五權(quán)”分置。把資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉到村，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶管護(hù)好到戶類扶貧項目資產(chǎn)。加強對鄉(xiāng)村道路和飲水等公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，減少運營維護(hù)成本，降低脫貧人口家庭開支。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，確保實現(xiàn)保值增值，推動扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。盤活農(nóng)村閑置土地、林地、“四荒”等集體資產(chǎn)和空房、設(shè)施等閑置資產(chǎn)，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及使用權(quán)抵押融資，做大做強新型集體經(jīng)濟，讓脫貧人口直接獲得資源開發(fā)收益。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍安平；牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局等）

三、大力實施城鎮(zhèn)居民增收行動

（一）支持重點人群就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民工資性收入

36.強化高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)、“三支一扶”“西部計劃”“特崗計劃”等服務(wù)基層項目，組織開展見習(xí)專場招募、供需見面會、空中雙選會、直播帶崗、專場招聘等活動，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供機會。深入推進(jìn)“雁歸興凱”“引燕歸巢”工作，加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款等政策。抓好退伍軍人就業(yè)工作，協(xié)調(diào)市管國有企業(yè)開發(fā)大學(xué)生參軍入伍前置招聘崗位，事業(yè)單位、市管國有企業(yè)拿出一定比例崗位招聘安置符合條件的退役軍人。強化城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，開展就業(yè)服務(wù)活動。2022年安置就業(yè)困難人員就業(yè)2965人。安置就業(yè)困難人數(shù)保持穩(wěn)定。每年保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育科技局、團市委、市財政局、市退役軍人事務(wù)局等）

37.按照全省統(tǒng)一部署，組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，加強勞動保障監(jiān)察力度，加強“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實企業(yè)工資增長機制，全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實保障勞動者合法權(quán)益。推進(jìn)工資集體協(xié)商要約行動，依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、開展工資集體協(xié)商，已建工會百人以上企業(yè)簽訂集體合同率保持在80%以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市總工會等）

38.通過“雙隨機、一公開”方式，加強對國有企業(yè)落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實企業(yè)工資指導(dǎo)線政策，國有企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況和企業(yè)工資指導(dǎo)線穩(wěn)步提高工資水平。市屬國有企業(yè)完善工資總額預(yù)算管理體系，建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機制，按照“提低、擴中、限高”要求，合理確定不同崗位的薪酬水平，逐步建立向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才和一線苦臟險累人群傾斜的工資分配機制，合理拉開工資分配差距，逐步形成“中間大、兩頭小”的橄欖型收入分配格局。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局等）

39.深入企業(yè)宣傳《技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化技能人才薪酬激勵政策，為企業(yè)提供技能人才薪酬分配咨詢服務(wù)。充分運用部門官網(wǎng)、微信公眾號等載體，加大《技能人才薪酬分配指引》宣傳解讀，形成正確輿論導(dǎo)向，提高技能人才薪酬待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局）

（二）強化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營支持，增加城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入

40.全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和市場體系，建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃、電子玻璃、玻璃纖維等，推動與粵港澳大灣區(qū)在碧波產(chǎn)業(yè)園合作共建承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板園區(qū)。推動黔東南高新區(qū)申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)。推進(jìn)凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。借助我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐和帶動，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，依托現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動創(chuàng)業(yè)孵化示范基地提質(zhì)升級，申報省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2024年，全市創(chuàng)建2個創(chuàng)業(yè)示范基地（省級1個，縣級1個）。積極爭取省級100元、50元補助資金，分別對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一次性獎補。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局等）

41.通過開展就業(yè)公共服務(wù)活動，加強自主創(chuàng)業(yè)補貼政策宣傳，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)扶持離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人創(chuàng)業(yè)，對上訴人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。高校畢業(yè)生到12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局等）

42.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持作用，鼓勵更多金融機構(gòu)開辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，強化金融對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的支持力度。通過擴大支持范圍、提高貸款額度、加大貼息力度、規(guī)范內(nèi)部程序，提高貸款申請和發(fā)放效率等方式充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持作用，激發(fā)更多人員創(chuàng)業(yè)熱情。圍繞城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)融資需求。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局等）

43.建立重點培育企業(yè)庫。實施“個轉(zhuǎn)企”培育工程，鼓勵個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，在申報政策資金項目、使用土地、房屋權(quán)屬等方面給予支持優(yōu)惠。堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化審批服務(wù)，強化政策支撐，加大宣傳力度，遵循市場規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和市場主體實際情況，分類指導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對有一定實力但對“個轉(zhuǎn)企”有顧慮的個體工商戶，加大工作力度，積極引導(dǎo)扶持其轉(zhuǎn)型；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，做好基礎(chǔ)性工作，加強培育。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

44.深入實施“引金入凱”“險資入凱”行動，鼓勵支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在凱里設(shè)立分支機構(gòu)，開展對粵港澳大灣區(qū)結(jié)算業(yè)務(wù)，支持融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大對中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)落實信貸投放。組織市融資擔(dān)保機構(gòu)申請納入省級對外公布政府性融資擔(dān)保機構(gòu)名單，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展“442”風(fēng)險分擔(dān)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)融資擔(dān)保公司機構(gòu)開展“442”業(yè)務(wù)合作、依法依約履行代償責(zé)任，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市金融服務(wù)中心；責(zé)任單位：市財政局，市工業(yè)和信息化局等）

（三）加強社會保障兜底，增加城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入

45.認(rèn)真落實國家、省2022年城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，做好全市待遇調(diào)整工作。強化與財政部門溝通協(xié)作，按時足額調(diào)整發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金等各項待遇，維護(hù)好退休人員合法權(quán)益，傳遞黨和政府的溫暖。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局等）

46.按照全州統(tǒng)一安排，加強政策宣傳，擴大失業(yè)保險參保覆蓋范圍。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，根據(jù)失業(yè)保險金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實資金保障，確保符合條件人員應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，按時足額發(fā)放各項失業(yè)保險待遇。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局等）

47.按照全省統(tǒng)一安排，及時開展城市低保年度核查，全面開展困難對象排查認(rèn)定工作，將符合條件對象按程序納入低保范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，動態(tài)管理。并根據(jù)省、州要求對特殊困難低保對象按照15%—30%比例增發(fā)補助金。及時兌現(xiàn)低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象臨時補貼資金。2022年城市低保標(biāo)準(zhǔn)由685元/月調(diào)整為705元/月，2023年、2024年按照省、州文件要求，及時調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)省、州文件要求，適時啟動城鎮(zhèn)居民社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩美；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市退役軍人事務(wù)局等）

48.根據(jù)省、州重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制以及因工傷殘生活護(hù)理費調(diào)整機制提高重度殘疾人、困難殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強重度殘疾人、困難殘疾人排查、認(rèn)定工作，確保符合條件對象及時納入救助補貼范圍，并加大資金籌措力度，將重度殘疾人護(hù)理補貼納入年初財政預(yù)算，按時發(fā)放補貼，提高預(yù)算執(zhí)行率。加強部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，按照平均工資增長比例同步調(diào)整因工傷殘生活護(hù)理費，平均工資負(fù)增長時不做調(diào)整。對城市低保對象中的重度殘疾人和非重度殘疾人，按照省、州年度規(guī)定比例和金額增發(fā)特殊困難對象補助金。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：彭詩美；牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市財政局等）

49.嚴(yán)格按照《省人力資源社會保障廳省發(fā)展改革委等十二部門關(guān)于實施青年就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃的通知》要求，對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣可擴大至離校2年內(nèi)末就業(yè)的中職畢業(yè)生組織開展青年就業(yè)見習(xí)，及時撥付資金，見習(xí)期間見習(xí)人員生活補助費不低于本地最低工資標(biāo)淮，其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%從就業(yè)補助資金中列支。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育科技局等）

50.按規(guī)定對市內(nèi)普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校在畢業(yè)生年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，并積極求職創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難應(yīng)屆畢業(yè)生，一次性給予每人1000元求職創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市財政局、市教育科技局等）

51.根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2022〕1號）有關(guān)要求，2022年籌集保障性租賃住房100套，著力解決我市新市民、青年人的住房問題。二季度利用現(xiàn)有房源籌集保障性租賃住房100套，并啟動裝修工程；三季度完成100套保障性租賃住房裝修及采購家具、家電、電子鎖等配套設(shè)施的安裝，達(dá)到“拎包入住”；四季度完成100套保障性租賃住房的分配工作，解決100戶的新市民、青年人的住房困難問題。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財政局、市居源房地產(chǎn)交易有限公司等）

（四）釋放改革發(fā)展紅利，增加城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入

52.積極探索城市“三變”改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展公共資源運營情況排查，梳理公交站臺廣告、市政道路及廣場廣告牌、養(yǎng)老設(shè)施、托幼設(shè)施、便民市場、停車場等可運營城市公共資源項目清單，按照清單謀劃項目，引導(dǎo)低收入群體參股經(jīng)營有收益的市政項目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷和城市管網(wǎng)改造，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。2022年，謀劃儲備一批市政項目；2023年，開展試點項目建設(shè)；2024年，爭取建設(shè)完成1個以上試點項目。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

53.規(guī)范發(fā)展居民理財產(chǎn)品，深化金融知識普及，引導(dǎo)居民理性有效投資，加大防范和處置非法集資宣傳力度，加強金融消費者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)居民增收。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市金融服務(wù)中心、各鎮(zhèn)〔街〕）

54.對納入國家棚改計劃的逾期在建棚改項目開展排查，摸清逾期項目和過渡期內(nèi)未妥善安置情況，加快推進(jìn)整改工作。推進(jìn)完成我市棚戶區(qū)改造項目已拖欠的居民住房拆遷過渡安置費清欠工作，督促項目單位或開發(fā)商限期發(fā)放、補足相關(guān)費用，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，形成居民住房拆遷過渡安置費清欠長效機制。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：吳宜煊；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

55.嚴(yán)格執(zhí)行中央、省保民惠民政策。及時受理供水供電供氣領(lǐng)域投訴舉報，督促相關(guān)企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不按政府規(guī)定的銷售價格收取水電氣費用，以水電氣費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用；在工程安裝和維修維護(hù)過程中強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用；不執(zhí)行支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)等水電氣優(yōu)惠政策等各類涉企亂收費行為。密切關(guān)注糧油蛋奶、肉菜水果等與老百姓節(jié)日生活密切相關(guān)的重要商品市場價格動態(tài)，重點檢查商戶是否明碼標(biāo)價、價簽內(nèi)容是否齊全、與平時相比是否漲價。引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，加強價格自律，規(guī)范做好明碼標(biāo)價等工作。加強檢查巡查頻次，及時查處各類價格違法行為。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強；牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市委改革辦、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市郊供電局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財政局、市文體廣電旅游局、各鎮(zhèn)〔街〕等）

四、大力實施勞動力素質(zhì)提升行動

（一）加強職業(yè)教育能力建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育

56.實施中職“強基”工程，夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位。強化招生宣傳，確保每年完成州級下達(dá)的中職招生任務(wù)，2022年完成招生3930人，其中凱里市一職校完成2100人。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市教育科技局）

57.實施高職“雙高”工程。強化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，通過中高職“3+3”貫通模式和中職升高職分類考試升學(xué)模式支持黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施省級“雙高”計劃，助推其完成在校生規(guī)模1.3萬人。開展實施職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程，2022年完成15—59歲未上學(xué)勞動者接受“職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程”2760人次的培訓(xùn)任務(wù)，三年累計達(dá)8760人以上。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：蔣云生；牽頭單位：市教育科技局）

58.實施技工教育質(zhì)量提升計劃，推動技工教育職業(yè)教育深度融合發(fā)展，實行高中階段教育（中職、技工）統(tǒng)一管理，規(guī)范技工學(xué)校招生行為，穩(wěn)定技工學(xué)校招生規(guī)模，全市技工學(xué)校每年招生100人以上。全面推進(jìn)技工學(xué)校、職業(yè)院校職業(yè)技能等級認(rèn)定，開展職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷證書+技能等級證書“雙證書”行動，推動實現(xiàn)職業(yè)教育與技工教育同部署、同落實、同考核。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

59.強化職業(yè)院校技能大賽培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升師資力量，支持黔東南技師學(xué)院申報省級職業(yè)技能大賽集訓(xùn)基地及凱里市技工學(xué)校創(chuàng)建省級技能大賽汽修集訓(xùn)基地。積極動員組織市內(nèi)職業(yè)院校、技工學(xué)校參加州級職業(yè)院校技能大賽，形成職業(yè)學(xué)校廣泛開展職業(yè)技能競賽活動的良好氛圍。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

（二）打造職業(yè)教育品牌，培育高素質(zhì)技能型人才

60.推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、技能等級評價制度，實施技能提升行動，以培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)為導(dǎo)向，重點開展短平快培訓(xùn)、中長期項目制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保技能人才占就業(yè)人員比例逐年提高，2022—2024年分別達(dá)到18%、21%、25%。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

61.利用東西部勞務(wù)協(xié)作資金開展培訓(xùn)。支持市內(nèi)技工學(xué)校與佛山市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，加強雙方人才交流、資源共享、學(xué)生培養(yǎng)等方面合作。推動市內(nèi)職業(yè)學(xué)校與大灣區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展訂單式人才培養(yǎng)，深化校企合作，加快推進(jìn)校企合作辦學(xué)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育科技局等）

62.實施“技能貴州”行動，圍繞“四新”“四化”開展中長期項目培訓(xùn)，重點開展電工、家政、焊工、互聯(lián)網(wǎng)營銷等實用工種培訓(xùn)。開展“名鄉(xiāng)娘”命名活動，充分挖掘手工業(yè)專業(yè)人才。加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，持續(xù)打造“凱里電工”培訓(xùn)品牌。強化財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金的監(jiān)督管理，支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，推進(jìn)科技特派員到村開展產(chǎn)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)。全市技能人才培養(yǎng)450人次以上；“錦繡計劃”三年培養(yǎng)150人；高素質(zhì)農(nóng)民三年培訓(xùn)300人。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市教育科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)、市財政局等）

（三）深化“政校企”合作，搭建產(chǎn)教融合平臺

63.探索創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點城市，支持市內(nèi)職業(yè)院校、技工學(xué)校與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展校企合作。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：林強；牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市教育科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局等）

64.引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持黔東南州公共實訓(xùn)基地建設(shè)及凱里市一職校公共實訓(xùn)基地建設(shè)，建設(shè)一批就業(yè)幫扶基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。積極配合黔東南州公共實訓(xùn)基地開展電工、家政、焊工、互聯(lián)網(wǎng)營銷等工種培訓(xùn)。（牽頭市領(lǐng)導(dǎo)：龍青松；牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市教育科技局、市工業(yè)和信息化局等）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人民政府市長任組長，相關(guān)副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決居民增收行動中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市教育科技局）

（二）加強責(zé)任落實。各鎮(zhèn)（街）、各部門分別對本轄區(qū)、本行業(yè)居民增收行動實施工作負(fù)主體責(zé)任、主管責(zé)任。市發(fā)展改革局要發(fā)揮牽頭抓總作用，建立居民增收行動工作專班，實行“月調(diào)度、月通報、季會商”工作模式。農(nóng)民增收攻堅行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，城鎮(zhèn)居民增收行動由市人力資源社會保障局牽頭，勞動力素質(zhì)提升行動由市人力資源社會保障局、市教育科技局牽頭，三個部門要分別成立工作專班。各有關(guān)部門根據(jù)本總體方案明確的任務(wù)分工抓緊制定年度實施計劃，加強協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，強化住戶調(diào)查工作保障，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市教育科技局、市財政局等）

（三）加強督查問效。強化高質(zhì)量發(fā)展對居民增收績效評價結(jié)果的運用，市督查辦要將居民增收行動實施情況納入市直單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作調(diào)度情況，加強對增收行動重要事項督查督辦，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：市委市政府督查辦公室、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市教育科技局等）

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加大居民增收行動宣傳力度，建立居民穩(wěn)定增收長效機制，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、推動居民增收，形成促進(jìn)居民增收的強大合力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市教育科技局等）

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