2022年是新一屆政府履職的第一年，做好今年工作，對順利實施“十四五”規(guī)劃，迎接黨的二十大勝利召開，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委、州委經(jīng)濟工作會議精神，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、抓好常態(tài)化疫情防控

    （一）持續(xù)鞏固拓展疫情防控成果

全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，扎實做好核酸檢測、疫苗接種等工作，加快完善市級疫情防控信息化指揮調(diào)度系統(tǒng)，持續(xù)提升防疫智慧化水平，實施市人民醫(yī)院、市疾控中心核酸實驗室擴容改造，繼續(xù)推進新冠肺炎疫苗接種。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和環(huán)境衛(wèi)生整治。開展重大促銷等活動時，要嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施。認(rèn)真做好集中隔離、醫(yī)療救治、物資儲備等準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。全力做好基本民生保障物資儲備、運輸保障等工作，加強重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測、價格調(diào)控和成本調(diào)查監(jiān)審等工作，切實保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

二、全力推進產(chǎn)業(yè)升級

（二）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。落實省委提出的“一二三”行動，年內(nèi)新獲得綠色食品認(rèn)證和有機產(chǎn)品認(rèn)證證書的，給予一次性獎勵，綠色食品獎勵2萬元，證書到期續(xù)展綠色食品每個獎勵1萬元，有機產(chǎn)品獎勵4萬元（同一證書多個產(chǎn)品認(rèn)證的，按一個產(chǎn)品給予獎勵；同一產(chǎn)品同時獲得有機產(chǎn)品原料認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的，按一個產(chǎn)品給予獎勵）。

（三）扶持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值上臺階進行獎勵。對年產(chǎn)值100億元以上（含100億元）且增加值增幅同比超過16％的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵40萬元；對年產(chǎn)值80億元—100億元（含80億元）且增加值增幅同比超過16％的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對年產(chǎn)值50億元—80億元（含50億元）且增加值增幅同比超過16％的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵25萬元；對年產(chǎn)值20億元—50億元（含20億元）且增加值增幅同比超過18％的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對年產(chǎn)值10億元—20億元（含10億元）且增加值增幅同比超過20％的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。

（四）扶持建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)提升競爭力。扶持建筑業(yè)企業(yè)提升競爭力。對年內(nèi)產(chǎn)值實現(xiàn)1億元以上且增速達20%以上的納入市統(tǒng)計核算內(nèi)的建筑企業(yè)，給予每戶獎勵5萬元，對年內(nèi)產(chǎn)值實現(xiàn)5000萬元以上1億元以下且增速達25%以上的納入市統(tǒng)計核算內(nèi)的建筑企業(yè)，給予每戶獎勵3萬元。促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。對資質(zhì)達到一級的市內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資10億元且銷售完成20萬平方米，給予每戶獎勵10萬元；對資質(zhì)達到二級的市內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資5億元且銷售完成10萬平方米，給予每戶獎勵5萬元；年內(nèi)完成房地產(chǎn)投資10億元且銷售完成20萬平方米，給予每戶獎勵8萬元。

（五）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動旅游業(yè)提質(zhì)增效。串聯(lián)碧色寨、西南聯(lián)大、查尼皮等紅色旅游景點，打造紅色旅游線路。對年內(nèi)累計接待游客數(shù)量達10000人次以上的駐蒙旅行社總社，按每人次10元獎勵，最高不超過10萬元。對年內(nèi)新建成投入使用并通過省、州認(rèn)定或評選的半山酒店,給予一次性獎勵100萬元；對投資建設(shè)四星級酒店、三星級酒店、五星級特色民居客棧、四星級特色民居客棧、三星級特色民居客棧，評星后分別給予25萬元、5萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。對成功創(chuàng)建5A級景區(qū)、4A級景區(qū)、3A級景區(qū)的單位（企業(yè)）分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。促進傳統(tǒng)消費持續(xù)恢復(fù)。做好疫情防控工作的前提下，支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個傳統(tǒng)行業(yè)開展促銷活動，全力促進消費回補和潛力釋放，對開展大型促銷活動的企業(yè)給予一次性5萬元的經(jīng)費支持。對批零住餐限上企業(yè)和納入核算的服務(wù)業(yè)排名全州前10位（年度營業(yè)收入+增速的權(quán)重考核）的給予每戶4萬元獎勵。批發(fā)業(yè)當(dāng)年銷售額10億元以上且增幅30%以上給予獎勵8萬元，批發(fā)業(yè)當(dāng)年銷售額1億元以上且增幅30%以上給予獎勵3萬元；零售業(yè)當(dāng)年銷售額10億元以上且增幅15%以上給予獎勵8萬元，零售業(yè)當(dāng)年銷售額1億元以上且增幅20%以上給予獎勵3萬元；餐飲住宿業(yè)當(dāng)年營業(yè)額1000萬元以上且增幅30%以上給予獎勵3萬元。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)當(dāng)年營業(yè)額2000萬元以上且增幅30%以上的給予獎勵5萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)當(dāng)年營業(yè)額1000萬元以上且增幅15%以上的給予獎勵5萬元；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)當(dāng)年營業(yè)額1000萬元以上且增幅30%以上的給予獎勵5萬元；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)當(dāng)年營業(yè)額500萬元以上且增幅20%以上的給予獎勵5萬元；文化、體育和娛樂業(yè)當(dāng)年營業(yè)額500萬元以上且增幅10%以上的給予獎勵5萬元。培育壯大新型消費。積極組織我市企業(yè)參與中博會、進博會、南博會、APEC技展會及海外展會，開展企業(yè)“電商平臺助力”專項行動，幫助企業(yè)拓寬線上營銷渠道。積極推進“快遞下鄉(xiāng)”，對在非市區(qū)、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)新注冊的快遞企業(yè)，年內(nèi)業(yè)務(wù)量突破300萬件的，給予一次性獎勵5萬元。

三、全力激發(fā)市場主體活力

（六）培育壯大市場主體。培育“專精特新”中小企業(yè)。對“專精特新”中小企業(yè)實施梯度分類培育，每年評選10戶給予獎勵，每戶給予6萬元獎勵，上一年入選的不再進行獎勵。建立稅務(wù)、金融等部門直通“專精特新”中小企業(yè)機制，“一企一策”提供“點對點”精細(xì)服務(wù)。建立“專精特新”企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品；鼓勵保險機構(gòu)提供信用保險服務(wù)，落實中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策。實施企業(yè)納規(guī)一次性獎勵政策。按統(tǒng)計口徑，除省、州獎勵外，對新增入庫納入聯(lián)網(wǎng)直報的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬元；限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)（零售業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)500萬元和住宿餐飲業(yè)200萬元）一次性獎勵8萬元；重點服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎勵8萬元。全年新增市場主體5000戶以上，新增“四上”企業(yè)30戶。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實云南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施，積極爭取省級以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持項目不少于5個，資金不少于300萬元，技術(shù)改造和運用項目專項資金不少于2戶，資金不少于100萬元。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，積極申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，國家級、省級、州級企業(yè)技術(shù)中心，對當(dāng)年認(rèn)定為州級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵，對當(dāng)年認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10萬元獎勵，對當(dāng)年認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心和高新技術(shù)企業(yè)一次性給予15萬獎勵。創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極參與云南省創(chuàng)新之星和創(chuàng)業(yè)之星評選。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對大學(xué)生、下崗工人、退役軍人創(chuàng)業(yè)群體，年度評選20戶“市長創(chuàng)業(yè)之星”，每戶給予獎勵10萬元。積極為創(chuàng)業(yè)主體提供平臺服務(wù)，依托創(chuàng)業(yè)孵化平臺，培育20戶具有代表性的創(chuàng)業(yè)主體，給予貸款、租金減免、公租房等政策支持。

（七）加大企業(yè)降成本力度。持續(xù)推進減稅降費，對月銷售額15萬元以下（季度45萬元以下，含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例至100%；對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。推行租金減免政策，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，符合條件住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。符合條件住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。對符合條件的不裁員或少裁員的參保繳費企業(yè)，按照政策給予穩(wěn)崗返還。穩(wěn)定企業(yè)加強就業(yè)。對中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)并為其繳納社會保險費的，按有關(guān)規(guī)定給予社會保險補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、失業(yè)保險參保職工技能提升補貼政策。

（八）全力加大金融支持力度。穩(wěn)定金融支持。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，推動普惠小微貸款支持工具落地生效。加大“信易貸”、“銀稅互動”等信息共享機制推廣，將“5+5+2”金融創(chuàng)新政策與省級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金相關(guān)政策深度融合。推廣實施“信易貸”，加強“信用戶”“信用企業(yè)”“信用村組”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，推動“銀企橋”2.0版升級改造。深入推進民營小微企業(yè)首貸培育行動、中小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，探索發(fā)展金融咨詢、專題培訓(xùn)等多樣化服務(wù)，支持中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸，研究相關(guān)支持政策。完善擔(dān)保增信。設(shè)立1000萬元的財政貼息資金池和2000萬元貸款風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)將平均擔(dān)保費率降至1%以下，免除對小微企業(yè)的反擔(dān)保措施，創(chuàng)新落實促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策。強化銀政企合作，建立重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目融資需求“三張清單”推送制度。

（九）全力優(yōu)化營商環(huán)境。支持招商引資落地落實。充分利用商會、協(xié)會、企業(yè)等資源優(yōu)勢大力開展“以商招商”，市級領(lǐng)導(dǎo)全年招商不少于10次，市屬國有企業(yè)精準(zhǔn)招商項目不少于10個，組織專題招商推介活動不少于4次，力爭引進億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目10個、新簽約3000萬元以上項目20個，新開工3000萬元以上項目10個，招商引資到位資金增長50%以上。對標(biāo)福建等先進地區(qū)，全面梳理現(xiàn)有招商引資優(yōu)惠政策，依據(jù)《蒙自市招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法》并及時兌現(xiàn)。對引進制造業(yè)項目實際固定資產(chǎn)投資額10億元、1億以上的，對招商實施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額給予累計獎補，分別最高可達1000萬元、100萬元。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。按照《蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動》，聚焦政務(wù)、要素、法治、市場、人文五大環(huán)境建設(shè)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、政企共商、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、銀行助力工作協(xié)調(diào)機制，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，推進行政審批集成服務(wù)工作，最大限度縮減審批環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項“清單之外無審批”，全力打造全州領(lǐng)先、全省一流的營商環(huán)境。建立年度重大項目“服務(wù)保障清單”，施行重大項目“1對1”服務(wù)機制，對重大項目各項審批手續(xù)實行全流程“幫辦代辦”服務(wù)。

四、全力挖掘內(nèi)需增長潛力

（十）實施大抓項目行動計劃。保障重點項目建設(shè)。市級財政統(tǒng)籌安排3000萬元重點項目前期經(jīng)費，并按照《蒙自市重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法》下達項目單位使用。根據(jù)投資基數(shù)和增速權(quán)重考核，對一季度按時限完成進度的，給予優(yōu)先下達劃撥。對未按時限完成進度的，財政部門將按未達到比例部分收回同級財政，全力確保每2個月實現(xiàn)一批重點項目集中開工。強化生產(chǎn)要素保障。圍繞計劃培育的重點產(chǎn)業(yè)做實項目前期論證和要素保障。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，推行產(chǎn)業(yè)用地以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。實施小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費告知承諾制。制定企業(yè)用電、用氣保障預(yù)案，進一步完善保障協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝開展“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)，加快售電側(cè)改革。大力推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清，加快盤活閑置廠房、土地等資源，釋放生產(chǎn)能力和經(jīng)濟價值。

市級有關(guān)部門要及時兌現(xiàn)激勵政策和加大督查問效力度。一是做好上年度資金兌現(xiàn)。對2021年蒙自市穩(wěn)增長15條政策措施的貫徹落實情況進行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，于3月底前完成對2021年穩(wěn)增長激勵政策的兌現(xiàn)工作。并做好信息公開，自覺接受社會監(jiān)督，充分調(diào)動各級各部門和市場主體參與穩(wěn)增長、促跨越的積極性主動性。二是加大督查問效。市級財政給予相關(guān)工作經(jīng)費保障，市直有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真貫徹落實，確保政策及時宣傳落實到位，以扎實有效工作實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，切實穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期、穩(wěn)定投資者預(yù)期、穩(wěn)定社會民眾預(yù)期。市級有關(guān)責(zé)任部門要于本意見出臺10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)實施細(xì)則或工作方案，確保政策及時貫徹落實到位。各部門每季度末（25日前）向市政府督查室書面反饋落實推進情況。市政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實情況開展專項督查，并將穩(wěn)增長落實情況報市人民政府。

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