中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2017年第29號(hào) 關(guān)于發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧信息的公告，要求對(duì)來自貧困地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)，經(jīng)過確認(rèn)符合有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧技術(shù)要求后，可以在其獲證產(chǎn)品包裝上加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧信息，同時(shí)應(yīng)按照《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》（質(zhì)檢總局令第162號(hào)）、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（質(zhì)檢總局令第155號(hào)）和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。

2017年第48號(hào) 關(guān)于運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的通知

　　精準(zhǔn)扶貧是黨中央在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)開發(fā)扶貧戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是今年“兩會(huì)”的重要議題之一。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)、以下簡稱《決定》）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號(hào)）及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要2011-2020》有關(guān)要求，國家認(rèn)監(jiān)委積極創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，協(xié)同地方政府在國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)、集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣中運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作?，F(xiàn)提出以下意見將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段扶貧脫貧的意義

（一）將有機(jī)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用在扶貧開發(fā)中，能夠與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。有機(jī)產(chǎn)業(yè)在提供有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)友好關(guān)系，環(huán)境與自然資源的可持續(xù)管理。這不僅保障消費(fèi)者的健康，更能建立一種綜合、健康和環(huán)保的可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行和社會(huì)公平的可持續(xù)發(fā)展模式。

（二）運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。我國很多貧困地區(qū)基本上無污染源頭，具有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，還能夠激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口自我脫貧的積極性，使貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然資源開發(fā)轉(zhuǎn)化成效益，帶動(dòng)貧困人口增收。

（三）運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證促進(jìn)扶貧脫貧已有成功經(jīng)驗(yàn)。目前我國已有84個(gè)有機(jī)示范（創(chuàng)建）區(qū)，其中貧困縣有32個(gè)。部分縣市利用有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)已探索出了一些成熟經(jīng)驗(yàn)。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在工作中也通過與扶貧開發(fā)部門、地方政府合作，實(shí)施了一些扶貧措施，如減免認(rèn)證費(fèi)用、認(rèn)證標(biāo)志使用費(fèi)、電商扶貧、農(nóng)業(yè)旅游扶貧等。

二、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作的具體實(shí)施方案

（一）組建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧專家隊(duì)伍。國家認(rèn)監(jiān)委將依托認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所成立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧專家團(tuán)隊(duì)，通過對(duì)貧困地區(qū)環(huán)境、資源、綜合因素調(diào)研分析，幫助制定有機(jī)認(rèn)證扶貧方案，提供有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品包裝等技能培訓(xùn)和技術(shù)支持。

（二）利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證手段扶貧。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣及新疆、西藏、青海等貧困地區(qū)集中區(qū)域開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)減免認(rèn)證費(fèi)用；在國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)內(nèi)集中連片特困地區(qū)、扶貧工作重點(diǎn)縣中，探索以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息幫助采購商、消費(fèi)者精準(zhǔn)識(shí)別來自貧困地區(qū)有機(jī)產(chǎn)品，除標(biāo)識(shí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息外，鼓勵(lì)和幫助來自貧困地區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品上附加“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，國家級(jí)貧困縣”等扶貧信息，區(qū)別于普通有機(jī)產(chǎn)品。

（三）建立對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場拉動(dòng)。地方認(rèn)證監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索建立有機(jī)產(chǎn)品市場對(duì)接機(jī)制；組織幫助有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)，搭建有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷平臺(tái)，與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)、中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)及電商銷售平臺(tái)合作；鼓勵(lì)采購商和消費(fèi)者利用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志中附加的扶貧信息消費(fèi)來自貧困地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品，形成“環(huán)境可持續(xù)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有市場、銷售有渠道、消費(fèi)有群體”的可持續(xù)消費(fèi)扶貧模式。

（四）挖掘有機(jī)認(rèn)證扶貧典型案例，復(fù)制脫貧經(jīng)驗(yàn)。在地方認(rèn)證監(jiān)管部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦及有機(jī)示范區(qū)自薦的基礎(chǔ)上，國家認(rèn)監(jiān)委將確定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧試點(diǎn)單位，將重點(diǎn)支持試點(diǎn)單位進(jìn)一步總結(jié)探索可復(fù)制、可推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧經(jīng)驗(yàn)和做法。

湖北省恩施市花枝山村有機(jī)茶專業(yè)合作社扶貧

　　花枝山村是一個(gè)地處清江邊上的小山村，離恩施市主城區(qū)僅十幾公里，山清水秀，云霧繚繞，有著仙境一般的自然風(fēng)光。但是，在合作社成立之前，當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钸€停留在上世紀(jì)80年代的水平，全村280戶1000多人全部居住在海拔450米至1100米的陡峭山坡上，不通公路，住的是上世紀(jì)70年代修造的土墻瓦房，種的主要作物是傳統(tǒng)的玉米、土豆、紅薯，全村年人均純收入不足2000元，80%的農(nóng)戶處于貧困狀態(tài)，與山外相比仿佛是另一個(gè)世界。

　　在小小的花枝山村，合作社發(fā)展從無到有、從小到大，提高了成員收入，提升了成員生活質(zhì)量。2015年，合作社人均純收入突破8000元，成員周學(xué)培鮮葉收入達(dá)8萬多元，收入5萬元的大戶接近60戶。

　　專業(yè)技術(shù)人員，組建技術(shù)專班，到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)宣傳，講解茶葉種植、管理技術(shù)，大力提高成員的科技素質(zhì)。二是技物配套。在統(tǒng)一技術(shù)的基礎(chǔ)上，為了確保生產(chǎn)資料投入品的高效安全，合作社實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥的施用時(shí)間和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少投入成本，最大限度地提高效益。

　　合作社拿出資金，專門用于扶貧事業(yè)。一是近三年拿出50余萬元，對(duì)嚴(yán)格按照合作社要求管理茶園的160戶一般貧困成員進(jìn)行了扶持。二是每年對(duì)特困戶成員采取幫扶政策。

　　在精準(zhǔn)扶貧工作中，合作社摸清扶貧對(duì)象的基本情況，找出貧困的癥結(jié)，確定了扶持方向，實(shí)行合作社管理人員結(jié)對(duì)幫扶、責(zé)任到人。主要采取了以下措施：一是無償提供40萬株茶苗，為貧困戶新發(fā)展茶園和補(bǔ)植茶園130畝；二是無償統(tǒng)一修剪250畝貧困戶茶園；三是無償提供貧困戶50噸茶園冬管有機(jī)肥；四是無償提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和發(fā)放技術(shù)資料；五是對(duì)貧困戶茶葉鮮葉實(shí)行優(yōu)價(jià)收購。2015年，合作社用于精準(zhǔn)扶貧的資金總額達(dá)9.6萬元，幫助解決貧困戶的實(shí)際困難。

有利于有機(jī)認(rèn)證的開展

　　綜上，開展有機(jī)生產(chǎn)和認(rèn)證過程中，需要對(duì)生產(chǎn)者特別是小農(nóng)戶開展有機(jī)種植、養(yǎng)殖、投入物質(zhì)使用和農(nóng)事操作記錄等方面的咨詢、培訓(xùn)，可幫助農(nóng)民利用科學(xué)知識(shí)開展種養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)技能，可提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。

　　通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)、食品安全、動(dòng)物福利和可持續(xù)發(fā)展的重要意義，可改變傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)。從根本上提升農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從根本上扶貧濟(jì)農(nóng)。

　　有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證能幫助貧困地區(qū)了解產(chǎn)品質(zhì)量信息和市場信息，還可以使貧困縣的農(nóng)民與全球市場建立連接，使他們走出貧困。

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