有機(jī)產(chǎn)品的種植要考慮產(chǎn)量、價(jià)格和成本，同時(shí)生產(chǎn)者必須每年進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，而認(rèn)證的費(fèi)用是一筆固定的支出。企業(yè)按照有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銷售必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證，這構(gòu)成了有機(jī)產(chǎn)品成本的一部分，但有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用阻礙了認(rèn)證腳步。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，只要價(jià)格、產(chǎn)量和成本變動(dòng)所帶來(lái)的收益能夠彌補(bǔ)由于認(rèn)證所帶來(lái)的固定費(fèi)用的支出，那么生產(chǎn)者就有可能選擇有機(jī)種植方式，參加有機(jī)認(rèn)證。

　　目前我國(guó)24家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)多分布在北京、南京等發(fā)達(dá)地區(qū)，而有機(jī)認(rèn)證中認(rèn)證技術(shù)人員的“差旅費(fèi)”是“據(jù)實(shí)報(bào)銷”，對(duì)地處邊疆的云南省來(lái)說(shuō)更是增大了有機(jī)認(rèn)證成本，云南農(nóng)業(yè)企業(yè)多處于“散、小”狀態(tài)，較高的認(rèn)證費(fèi)用會(huì)導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世界各國(guó)比較常見(jiàn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其理論依據(jù)來(lái)源于農(nóng)業(yè)的非均衡理論、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、多功能性等。政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，除了常規(guī)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼理論外，主要有兩方面的理論，一是新興產(chǎn)業(yè)理論，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策一個(gè)重要內(nèi)容；二是基于有機(jī)農(nóng)業(yè)外部性，外部性帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)制失靈，因此需要發(fā)揮政府的干預(yù)作用，其核心是矯正市場(chǎng)機(jī)制的失靈。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家普遍加大了對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)扶持的力度。美國(guó)自2002年以來(lái)，陸續(xù)實(shí)施了資助有機(jī)農(nóng)業(yè)研究、分?jǐn)傆袡C(jī)認(rèn)證成本與有機(jī)轉(zhuǎn)型成本等政策，以擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品供給。歐盟有復(fù)雜的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換期補(bǔ)貼、維持補(bǔ)貼、認(rèn)證補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼等。 

　　目前，我們國(guó)家對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持有這樣幾種方式，一是財(cái)政補(bǔ)貼，即政府直接補(bǔ)助廠商使得產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)較低的價(jià)格；二是稅收優(yōu)惠，即政府通過(guò)低稅率或者零稅率支持有機(jī)農(nóng)業(yè)；三是認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，即政府承擔(dān)部分或者全部認(rèn)證費(fèi)用；四是技術(shù)創(chuàng)新支持，即政府通過(guò)各種形式支持技術(shù)創(chuàng)新，甚至直接提供一些通用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

云南有機(jī)認(rèn)證的情況

　　據(jù)了解，截止2015年10月，云南省具有有效認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)491家，產(chǎn)品數(shù)（全部是農(nóng)產(chǎn)品及以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品，該文使用有機(jī)產(chǎn)品的概念）715個(gè)，其中轉(zhuǎn)換類產(chǎn)品225個(gè)，轉(zhuǎn)換產(chǎn)品占30％產(chǎn)品比重，按照2014年最新實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，今后將沒(méi)有“有機(jī)轉(zhuǎn)換”產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，但仍然有轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證，扣除該部分產(chǎn)品數(shù)，云南省實(shí)際有機(jī)產(chǎn)品數(shù)為490個(gè)。

　　云南省已登記的有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品涉及茶、蔬菜、植物類中藥、水果和堅(jiān)果、谷物、禽畜類11個(gè)種類。有機(jī)認(rèn)證數(shù)量最高的前5個(gè)產(chǎn)業(yè)分別是：茶、蔬菜、植物類中藥、谷物、水果和堅(jiān)果、畜禽類。其中，鮮茶葉與茶制品在有機(jī)產(chǎn)品中占比最高，占認(rèn)證產(chǎn)品總量的30.9％；其次為蔬菜類產(chǎn)品，占16.3％，二者占據(jù)了云南省有機(jī)農(nóng)業(yè)近50％的比重，表明該省有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前主要集中在茶、蔬菜等少數(shù)種類，有機(jī)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)，其他領(lǐng)域特別是該省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如植物類中藥、咖啡、菌類、核桃等的比例不高，以核桃為例，云南省目前核桃種植面積為全國(guó)第一，核桃樹(shù)的病蟲(chóng)害相對(duì)較少，非常適合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，但發(fā)展現(xiàn)狀明顯滯后。

　　由此可知，其他省份情況都有各自困難。解決的辦法是加大補(bǔ)貼措施力度。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)自身特點(diǎn)相繼出臺(tái)了一些產(chǎn)業(yè)扶持政策和推進(jìn)措施，成為了地區(qū)農(nóng)業(yè)工作的新亮點(diǎn)。

內(nèi)蒙古、廣西等自治區(qū)將有機(jī)農(nóng)業(yè)列入?yún)^(qū)品牌農(nóng)業(yè)（特色農(nóng)業(yè)）發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)措施；

黑龍江、江蘇、上海、重慶等省市對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)證費(fèi)、產(chǎn)品環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼等；

吉林省政府計(jì)劃出臺(tái)關(guān)于加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的意見(jiàn)，專項(xiàng)用于對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、基地建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)品推介、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品檢測(cè)等方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目資金5000萬(wàn)元；

安徽省2015年下達(dá)省財(cái)政基地建設(shè)項(xiàng)目資金220萬(wàn)元，重點(diǎn)用于補(bǔ)助綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等發(fā)展；

海南省政府2014年出臺(tái)支持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，制定了對(duì)發(fā)展有機(jī)認(rèn)證的首個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元的支持政策；寧夏回族自治區(qū)劃撥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金30萬(wàn)元，扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作。

具體補(bǔ)貼相繼出臺(tái)

江蘇省農(nóng)林廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定辦法（試行）》

　　為強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖畜禽糞便等農(nóng)村有機(jī)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，加快商品有機(jī)肥料的推廣應(yīng)用步伐，促進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，我省從今年起開(kāi)展商品有機(jī)肥料推廣應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)。為規(guī)范對(duì)商品有機(jī)肥生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)的管理，保障商品有機(jī)肥的定向生產(chǎn)和供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)用上安全肥，農(nóng)民用上放心肥。

　　這里指的有機(jī)肥是適用于以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w等富含有機(jī)質(zhì)的副產(chǎn)品資源為主要原料，經(jīng)發(fā)酵腐熟后制成的有機(jī)肥料。不適用綠肥、農(nóng)家肥和其它農(nóng)民自制的有機(jī)肥糞肥。產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：NY525-2002《有機(jī)肥料》（organicfertilizer）。

重慶市撥付2018年第二批綠色食品有機(jī)食品認(rèn)證補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)

　　近日，重慶市撥付2018年第二批綠色食品有機(jī)食品認(rèn)證補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元。綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品173個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元；有機(jī)食品認(rèn)證證書(shū)7張，每張補(bǔ)助2萬(wàn)元。

鐵力市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證補(bǔ)貼政策細(xì)則

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鐵力市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)參照黑龍江省有機(jī)食品認(rèn)證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)有機(jī)食品種植基地（水稻基地、玉米基地、大豆基地）或每個(gè)有機(jī)食品產(chǎn)品（大米、玉米、豆制品）補(bǔ)貼基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為4500元。認(rèn)證補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)以企業(yè)或合作社當(dāng)年獲得新認(rèn)證和通過(guò)續(xù)展認(rèn)證的有機(jī)水稻、有機(jī)玉米、有機(jī)大豆種植基地和有機(jī)大米、有機(jī)玉米、有機(jī)豆制品產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)為準(zhǔn)。一個(gè)企業(yè)或合作社同時(shí)取得國(guó)內(nèi)有機(jī)食品種植基地認(rèn)證和有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證的可同時(shí)享受相關(guān)補(bǔ)貼待遇。

2、有機(jī)食品種植基地認(rèn)證補(bǔ)貼。當(dāng)年獲得新認(rèn)證和通過(guò)續(xù)展認(rèn)證有機(jī)水稻、有機(jī)玉米、有機(jī)大豆種植基地認(rèn)證的企業(yè)或合作社，1000畝以下（含1000畝）種植基地認(rèn)證面積，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4500元。每增加1000畝種植基地認(rèn)證面積增加補(bǔ)貼金額4500元。有機(jī)食品種植基地認(rèn)證補(bǔ)貼面積上限為10000畝。

3、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼。當(dāng)年獲得新認(rèn)證和通過(guò)續(xù)展認(rèn)證有機(jī)大米、有機(jī)玉米、有機(jī)豆制品產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)或合作社，每個(gè)產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4500元，每增加一個(gè)認(rèn)證產(chǎn)品增加補(bǔ)貼金額4500元，認(rèn)證產(chǎn)品補(bǔ)貼個(gè)數(shù)上限為3個(gè)。

4、境外有機(jī)食品種植基地及有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼。當(dāng)年獲得新認(rèn)證和通過(guò)續(xù)展認(rèn)證歐盟、日本及北美有機(jī)食品種植基地和有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)或合作社，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50000元。同時(shí)取得有機(jī)食品種植基地及有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證的不同時(shí)享受補(bǔ)貼待遇。

國(guó)家制定出臺(tái)了一系列支持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

一是，對(duì)納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥料、有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥免征增值稅。對(duì)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物綜合利用產(chǎn)品，實(shí)行一定比例的增值稅退稅政策。

二是，對(duì)企業(yè)新購(gòu)入500萬(wàn)元以下設(shè)備、器具的支出允許在當(dāng)年一次性稅前扣除。

三是，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。

四是，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制。

五是，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)到10年。

　　綜上所述，補(bǔ)貼措施有助于有機(jī)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，更要加大力度。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式將有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)大到社會(huì)福利最大的水平，需要較高的持續(xù)性的財(cái)政資金投入，且社會(huì)凈福利的增加十分有限，因?yàn)橥獠啃詫?duì)有機(jī)產(chǎn)品征稅會(huì)扭曲市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)較大的社會(huì)福利凈損失。因此，在財(cái)政資金有限的情況下，政府對(duì)認(rèn)證費(fèi)用的補(bǔ)貼可采用部分補(bǔ)貼的方式；政府支持有機(jī)農(nóng)業(yè)更為有效的辦法是對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支持，尤其是重點(diǎn)支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

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