有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)于推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。涉及的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品范圍十分廣泛，包括有機(jī)農(nóng)作物、畜牧和家禽、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工以及水產(chǎn)品等127個(gè)種類，但中國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系的發(fā)展相對(duì)滯后，應(yīng)當(dāng)借鑒當(dāng)前美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系逐步完善。

　　認(rèn)證體系完善，但是在現(xiàn)實(shí)操作中就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。很多企業(yè)為了申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證真是花樣百出，完全是只要證書，不要質(zhì)量，只要利益、不要產(chǎn)品。這種短視無(wú)疑破壞了整個(gè)市場(chǎng)。

　　企業(yè)在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)中存在的主要問(wèn)題有以下6點(diǎn)，希望讀者認(rèn)真看一看，積極投入有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的熱潮中。

不能深刻領(lǐng)會(huì)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)要求

　　一些正在申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)的關(guān)注度很低，有的企業(yè)根本就沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)，更不用說(shuō)領(lǐng)會(huì)其中的詳細(xì)要求了。有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品的各項(xiàng)要求，從基地的選擇、投人物質(zhì)選擇、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)疆a(chǎn)品的銷售，而大部分企業(yè)只知道皮毛，如只知道有機(jī)產(chǎn)品禁止使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥這2個(gè)最基本的要求，其他的都不了解。這就導(dǎo)致在申報(bào)過(guò)程中所填報(bào)的材料五花八門，不能按標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行實(shí)事求足的反映，甚至把當(dāng)?shù)赝茝V較早的綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求直接填到有機(jī)產(chǎn)品的申報(bào)材料中；或者在填報(bào)申請(qǐng)材料中，企業(yè)在大的方而可能知道，而一些細(xì)節(jié)方面就一概不知了。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)?zhí)顖?bào)材料中所涉及的問(wèn)題，通常都是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的最基本要求來(lái)設(shè)計(jì)的。一般認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)先對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸底，看企業(yè)有沒(méi)有完全按標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行操作，從而了解企業(yè)的真實(shí)操作情況，并通過(guò)企業(yè)所填寫的申請(qǐng)書和調(diào)查表來(lái)判斷能否受理企業(yè)的申報(bào)。如果企業(yè)不熟悉標(biāo)準(zhǔn)，那么在填報(bào)材料時(shí)根本不知道認(rèn)證機(jī)構(gòu)為什么會(huì)提這些問(wèn)題，也不知道能否如實(shí)填寫，心理很矛盾，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)隱瞞事實(shí)，只填寫好的、簡(jiǎn)單的方向，脫離實(shí)際，填報(bào)材料前后矛盾等各種問(wèn)題的出現(xiàn)，如申請(qǐng)書與調(diào)查表矛盾，調(diào)查表與有機(jī)操作規(guī)程矛盾。這樣即使不會(huì)被拒絕受理，也會(huì)在受理過(guò)程中延誤認(rèn)證進(jìn)度。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底就是因?yàn)槠髽I(yè)不熟悉標(biāo)準(zhǔn)而造成的。

申報(bào)企業(yè)不懂專業(yè)

　　我國(guó)的《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)中的要求很高，可操作性低，而且標(biāo)準(zhǔn)中所覆蓋的產(chǎn)業(yè)范圍較廣，包括大田作物、蔬菜、食用菌、芽苗菜的種植，野生采集，畜禽、水產(chǎn)和蜜蜂的養(yǎng)殖。

　　這樣對(duì)于從事有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的企業(yè)來(lái)講，專業(yè)程度要求很高。例如僅標(biāo)準(zhǔn)中一句話“不允許用化學(xué)肥料和農(nóng)藥”，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)普遍追求高產(chǎn)、化學(xué)肥料和農(nóng)藥普及的背景下，推廣有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)從事有機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)講是難上加難?？朔@個(gè)問(wèn)題，不僅對(duì)企業(yè)是個(gè)大難題，而且對(duì)農(nóng)業(yè)專家來(lái)說(shuō)，也不是件易事。

　　由于當(dāng)前社會(huì)對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度宣傳，有些企業(yè)一時(shí)熱情高漲，根本未經(jīng)深思熟慮，就滿腔熱情地投資這個(gè)產(chǎn)業(yè)了。這就導(dǎo)致企業(yè)自己完全成了外行，不僅對(duì)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)不到，而且生產(chǎn)中存在的問(wèn)題也無(wú)法克服。企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中，專業(yè)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅從企業(yè)申報(bào)材料中就能了解企業(yè)對(duì)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的理解程度和有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)是否成熟。

　　如果企業(yè)在有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)上不成熟，那么肯定在有機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)較大，即使短時(shí)間內(nèi)不出現(xiàn)問(wèn)題，后期肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的要求下，認(rèn)證的所有產(chǎn)品不得檢出有機(jī)生產(chǎn)禁用物質(zhì)，任何絲毫的違規(guī)操作，都難逃精密儀器的檢測(cè)?，F(xiàn)在有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)認(rèn)證過(guò)程嚴(yán)上加嚴(yán)，而且對(duì)證后的生產(chǎn)銷售都要負(fù)連帶責(zé)任。如果企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)不能完全克服生產(chǎn)上存在的問(wèn)題的話，認(rèn)證機(jī)構(gòu)肯定會(huì)拒絕受理。

有機(jī)產(chǎn)業(yè)方向選擇不當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

　　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2012年1月出臺(tái)了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，將不適宜開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品排除在目錄之外，如枸杞、蜂蜜等，這確實(shí)反映出國(guó)家主管部門已經(jīng)意識(shí)到有些產(chǎn)業(yè)是不適宜做有機(jī)的，必須通過(guò)國(guó)家嚴(yán)令禁止。

　　現(xiàn)在很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)主的心態(tài)沒(méi)有根據(jù)有機(jī)產(chǎn)品的嚴(yán)格要求而調(diào)整到位，總希望自己能做的有機(jī)產(chǎn)品“大而全”。“大”體現(xiàn)在申報(bào)面積大，產(chǎn)量高；“全”體現(xiàn)在申報(bào)品種特別多，能把我國(guó)所有有機(jī)產(chǎn)品都包括在內(nèi)，不切實(shí)際。如有機(jī)蔬菜企業(yè)，一申報(bào)就報(bào)上一兩百個(gè)品種，卻不知道有些蔬菜品種特別容易產(chǎn)生蟲(chóng)害，而且易感病，但企業(yè)為了開(kāi)拓市場(chǎng)、搶占市場(chǎng)，一塊基地上，竟然種植上百個(gè)蔬菜品種，這種模式無(wú)形之中增加了有機(jī)生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　有機(jī)蜂蜜標(biāo)準(zhǔn)里有個(gè)特殊的要求：蜂箱半徑3km范圍內(nèi)不應(yīng)有任何可能影響蜂群健康的污染源，包括使用過(guò)禁用物質(zhì)的花期作物、高爾夫球場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、大型居民點(diǎn)、繁忙路段等。如果在我國(guó)東部地區(qū)申請(qǐng)有機(jī)蜂蜜認(rèn)證，由于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源緊張，人口密度大，有機(jī)蜂蜜的養(yǎng)殖基本足無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。高蟲(chóng)害的作物，如枸杞，一年要進(jìn)行高達(dá)十多次常規(guī)農(nóng)藥防蟲(chóng)才能堅(jiān)持到結(jié)實(shí)的植物，有機(jī)生產(chǎn)是無(wú)法進(jìn)行的。

基地環(huán)境的選擇誤區(qū)

　　目前，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)正在與環(huán)保部共同著手制定國(guó)內(nèi)有機(jī)生產(chǎn)適宜區(qū)的劃分。我國(guó)制定有機(jī)生產(chǎn)適宜區(qū)主要是因?yàn)椴⒎撬型恋囟歼m宜進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)，但大多數(shù)有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都希望把基地建立在產(chǎn)品運(yùn)輸方便、有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)能力強(qiáng)的地區(qū)。筆者通過(guò)多年的有機(jī)基地檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，靠近大城市、交通要道的種植基地，周邊的污染相對(duì)較重，如廢氣、廢水的排放，很難保證有穩(wěn)定而清潔的水源和清潔的空氣，對(duì)有機(jī)生產(chǎn)都會(huì)造成直接或間接的污染。

　　還有一些地區(qū)，像大家認(rèn)為比較安全的西部地區(qū)，也存在土壤重金屬背景值偏高的問(wèn)題，如含有鎘、汞、砷等，當(dāng)然這些是由于多方面原因造成的。企業(yè)選擇有機(jī)基地時(shí)，可能只看到基地水質(zhì)優(yōu)、空氣質(zhì)量好，卻沒(méi)有注意到這個(gè)地區(qū)的土壤重金屬背景值較高的問(wèn)題。同時(shí)，許多蔬菜品種特別容易富積重金屬，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的有機(jī)產(chǎn)品，雖然沒(méi)有檢出農(nóng)殘，但重金屬含量卻明顯高于國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全的基本要求。

企業(yè)缺乏誠(chéng)信，申報(bào)過(guò)程中隱瞞事實(shí)

　　當(dāng)前由于國(guó)內(nèi)多種復(fù)雜因素，造成少量企業(yè)的誠(chéng)信度缺失。為了確保企業(yè)在有機(jī)認(rèn)證申報(bào)過(guò)程中保持誠(chéng)信，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在有機(jī)產(chǎn)品實(shí)施規(guī)則中明確規(guī)定：企業(yè)在有機(jī)認(rèn)證申報(bào)過(guò)程中應(yīng)守法誠(chéng)信，對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)、不誠(chéng)信的企業(yè)拒絕受理和頒證，如果在認(rèn)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事實(shí)，5年之內(nèi)不得再申報(bào)有機(jī)認(rèn)證。由此可見(jiàn)國(guó)家主管部門對(duì)缺乏誠(chéng)信、虛報(bào)、瞞報(bào)信息打擊力度之大。企業(yè)存在這種行為主要表現(xiàn)為：
①為了加快認(rèn)證進(jìn)程，希望能盡快拿到有機(jī)證書，虛報(bào)轉(zhuǎn)換時(shí)間。
②存在平行生產(chǎn)。由于《有機(jī)產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定禁止1年生作物存在平行生產(chǎn)，因此隱瞞存在平行生產(chǎn)的事實(shí)。
③把小農(nóng)戶生產(chǎn)說(shuō)成是企業(yè)自己租地進(jìn)行獨(dú)立管理，因?yàn)橛袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則明確要求對(duì)于小農(nóng)戶必須進(jìn)行逐戶檢查，從而保證有機(jī)生產(chǎn)的安全，而且現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間長(zhǎng)，認(rèn)證成本高，生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)大，拒絕受理和頒證的概率大。這些問(wèn)題在申報(bào)過(guò)程中很容易被認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，如土地租賃合同，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模等。

企業(yè)資質(zhì)不健全

　　有些企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照超范圍，他們只看到有機(jī)產(chǎn)業(yè)的效益面，覺(jué)得有機(jī)產(chǎn)品高檔，有前景，有利可圖，本來(lái)是從事房地產(chǎn)的，卻又圈地生產(chǎn)有機(jī)蔬菜、進(jìn)行有機(jī)養(yǎng)殖，造成超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　使用土地不合法，隱瞞土地事實(shí)，本是小農(nóng)戶自己的地，卻說(shuō)成是自己租的地?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條中明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

　　企業(yè)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)必須取得全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(簡(jiǎn)稱QS證)和食品流通許可證，在取得在上述許可的前提下，方可進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證，這也是國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的最基本的要求。但是有些企業(yè)不懂食品安全法，因此耽擱了有機(jī)認(rèn)證的申報(bào)工作。

　　綜上所述，企業(yè)辦理有機(jī)認(rèn)證還有很長(zhǎng)一段路要走。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證確保了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的安全健康，無(wú)論是對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)還是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品都有著至關(guān)重要的作用。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序的完善和健全也反映了一個(gè)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

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